核心观点 - 2026年政府工作报告将GDP增速目标由“5%左右”调整为“4.5%—5%”，设定更加务实，注重发展质量，并为“十五五”开局留出空间[1] - 宏观政策强调积极有为的财政政策与适度宽松的货币政策协同，并设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金[2] - 绿色发展政策思路从“能耗双控”转向“碳排放双控”，政策导向从“节约用能”转向“绿色用能”[3] - 扩内需政策呈现多元化，包括支持初婚初育家庭的保障房政策及促进服务消费等新业态[3] - 科技产业政策聚焦培育新质生产力，明确打造四大新兴支柱产业并布局未来产业[4] - 房地产政策围绕化解存量风险与构建发展新模式两大方向推进，旨在实现长期平稳健康发展[4] - 资本市场改革将持续深化，重点是健全中长期资金入市机制与提高直接融资比重[6] 经济目标与宏观政策 - 2026年GDP增速目标调整为“4.5%—5%”，隐含名义GDP规模达147万亿元，较2025年的140.2万亿元增长，隐含名义GDP增速为5%[1] - CPI目标设定为2%，旨在推动物价合理回升[1] - 财政政策强调“更加积极”，发力节奏或前置，方向聚焦扩内需、重点项目和民生保障[2] - 货币政策强调“适度宽松”，并设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金以加强财政金融配合[2][3] - 宏观政策强调协同，以改革办法打通经济循环卡点，将政策效果转化为内生增长动能[2] 绿色发展（碳排放） - 政策思路从单位GDP能耗约束转向单位GDP碳排放约束，即从“能耗双控”转向“碳排放双控”[3] - 政策导向从“节约用能”转向“绿色用能”，清洁能源使用不再受总量限制[3] - 将强化碳排放约束，管控高耗能高排放项目并加快淘汰落后产能，倒逼行业技术升级与结构优化[3] 扩内需政策 - 创新点包括支持初婚初育家庭的保障房政策，以促进婚育、消费并推动房地产去库存[3] - 推出1000亿元财政金融协同促内需专项资金，以发挥财政金融配合的乘数效应[2][3] - 消费政策重心从耐用品补贴转向更广泛的需求，特别是服务消费、新消费场景和新业态[3] 科技与产业政策 - 明确将“集成电路、航空航天、生物医药、低空经济”四个产业打造为新兴支柱产业[4] - 布局发展“未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G”等未来产业[4] - 推动先进制造业和现代服务业“两业融合”作为新动能的重要方向[4] - 强调打造“智能经济”新形态，推动人工智能技术与实体经济深度融合[4] 房地产政策 - 政策重点围绕化解存量风险与构建发展新模式两大方向[4] - 化解风险措施包括落实“保交楼”白名单、防范债务违约风险，以及鼓励盘活存量商品房用于保障房以助房企回笼资金[4] - 构建新模式包括坚持因城施策，控增量、去库存、优供给，推进“好房子”建设，以及深化住房公积金制度改革[4] 资本市场改革 - 提出持续深化资本市场投融资综合改革，健全中长期资金入市机制，完善投资者保护制度[6] - 拓展私募股权和创投基金退出渠道，提高直接融资、股权融资比重[6] - 整体重心是通过深化改革来完善市场生态建设[6]