报告行业投资评级 未提及 报告的核心观点 - 2026年《政府工作报告》将国内生产总值增长目标设定在4.5%-5%，与去年12月报告预测一致，目标设定为调结构等留出空间，与2035年远景目标衔接，吻合经济长期增长潜力 [3][6] - 今年就业目标为城镇新增就业1200万人以上、城镇调查失业率5.5%左右，居民消费价格涨幅目标设定在2%左右，均与2025年两会目标一致 [3][6][7] - 实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，赤字率拟按4%左右安排，赤字规模5.89万亿元、比上年增加2300亿元，今年增加幅度回落 [3][7] - 着力建设强大国内市场，设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，统筹促消费和扩投资 [4][10] - 加紧培育壮大新动能，全面增强自主创新能力，持续深化重点领域改革，扩大高水平对外开放等 [4][12] 根据相关目录分别进行总结 经济增长目标 - 2026年国内生产总值增长目标设定在4.5%-5%，与去年12月报告预测一致，为调结构等留出空间，与2035年远景目标总体衔接，吻合经济长期增长潜力 [3][6] 就业目标 - 今年就业目标为城镇新增就业1200万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，与2025年两会目标一致，过去两年总体就业情况平稳，今年高校毕业生预计增加48万人，年青人就业压力较大 [6] 物价目标 - 今年居民消费价格涨幅目标设定在2%左右，与2025年两会目标相同，物价水平回升利于经济良性循环 [7] 财政政策 - 实施更加积极的财政政策，赤字率拟按4%左右安排，与2025年两会计划相同，赤字规模5.89万亿元、比上年增加2300亿元，增加幅度回落 [3][7] - 今年一般公共预算支出规模将首次达到30万亿元、比2025年增加约1.27万亿元 [8] - 拟发行超长期特别国债1.3万亿元，支持“两重”建设等，安排2500亿元支持消费品以旧换新，拟发行特别国债3000亿元支持国有大型商业银行补充资本，拟安排地方政府专项债券4.4万亿元 [8] 货币政策 - 实施适度宽松的货币政策，今年降息是备选工具，由央行相机抉择 [3][9] - 把促进经济稳定增长、物价合理回升作为重要考量，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，促进社会综合融资成本低位运行 [9] 建设国内市场 - 着力建设强大国内市场，坚持内需主导，统筹促消费和扩投资，设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金 [4][10] - 促进消费包括打造消费新场景、清理不合理限制措施等，挖掘释放有效投资潜力，聚焦重点领域，增强投资增长动力 [10] 风险防范 - 加强重点领域风险防范化解，稳定房地产市场，因城施策控增量等，推进房地产发展新模式建设，化解地方政府债务风险和金融领域风险 [11] 培育新动能 - 加紧培育壮大新动能，培育新兴和未来产业，增强自主创新能力，推进关键核心技术攻关 [12] 其他工作 - 持续深化重点领域改革，扩大高水平对外开放，推进乡村全面振兴，推动新型城镇化和区域协调发展，保障和改善民生，推动全面绿色转型 [4][12]