宏观经济目标与政策基调 - 2026年GDP增长目标设定在4.5%-5%区间，作为“十五五”首年，释放了更重视增长质量的信号，并与实现2035年中等发达国家目标所需年均增速（不低于4.17%）相匹配[3] - CPI涨幅目标设定在2%左右，政策明确要推动价格总水平由负转正（去年四季度平减指数为-0.62%），以改善企业盈利和微观体感[3] - 单位国内生产总值二氧化碳排放目标设定为降低3.8%左右，取代了能耗强度指标，以有序推进2030年前碳达峰目标[3] 财政与投资政策 - 财政政策保持积极，赤字率按4%左右安排，赤字规模为5.89万亿元，较上年增加2300亿元；一般公共预算支出规模首次达到30万亿元[4] - 拟发行超长期特别国债1.3万亿元，并发行新型政策性金融工具8000亿元（高于去年的5000亿元），以支持投资[4] - 单列并提高用于项目建设的地方政府专项债券额度，总额度为4.4万亿元，以鼓励增量项目投资，推动固定资产投资止跌回稳（去年同比-3.8%）[4] 消费与内需提振 - 安排2500亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新，并设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，通过贷款贴息等方式支持扩大内需[5] - 政策关注释放文旅、赛事、康养等领域消费潜力，并支持优化入境消费环境（当前入境消费占GDP比例仅0.5%，低于国际基准1-3%）[5] 科技创新与产业发展 - 政策强调发挥数据要素、知识产权等无形资产作用，以引导金融机构加大对科技创新企业的信贷支持[7] - 鼓励打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业，并培育未来能源、量子科技、脑机接口、6G等未来产业[7] - 提出打造“智能经济新形态”，包括促进智能终端推广、实施超大规模智算集群等新基建工程，以及加快发展卫星互联网[7] 房地产与资本市场 - 房地产政策框架稳定，重点在于因城施策“控增量、去库存、优供给”，并探索盘活存量商品房用于保障性住房[8] - 资本市场政策强调深化投融资综合改革，健全中长期资金入市机制，提高直接融资和股权融资比重[10]