政策总体导向 - 产业政策成为政府工作报告的重中之重，体现出重实体、夯根基、谋创新、强担当的导向[1] - 强调发展经济的着力点必须放在实体经济上，新质生产力需与实体经济绑定以夯实根基[1] 产业支持重点与资源分配 - 产业政策排序变化，优先提及“优化提升传统产业”，后提“培育壮大新兴产业和未来产业”[1] - 安排2000亿元人民币超长期特别国债资金，以支持大规模设备更新[1] 新兴与未来产业布局 - 提出打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业[2] - 首次提出培育发展“未来能源”、“脑机接口”等未来产业[2] - 首次提出打造“智能经济新形态”，包括推广智能终端、推动AI应用、建设算力基础设施等[2] 创新机制与资本支持 - 鼓励央企国企带头开放应用场景，并建立未来产业投入增长和风险分担机制[2] - 强调政府投资基金要带头做耐心资本，以推动初创企业成长为科技领军企业[2] 服务业融合发展 - 深化先进制造业和现代服务业融合发展试点，并首次在生产性服务业中强调了金融的作用[3]