2026年政府工作报告点评:扩内需,育新能,把握三大投资脉络
中国银河证券·2026-03-05 20:34

行业投资评级 - 对机械设备行业维持“推荐”评级 [1] 报告核心观点 - 报告认为2026年政府工作报告延续稳中有进的政策取向,一方面坚持扩大内需建设强大国内市场,另一方面强调发展新质生产力培育壮大新动能 [5] - 投资建议重点关注三大方向:1)具身智能、可控核聚变、低空经济等未来产业;2)受益设备更新政策需求拉动的铁路装备、机床等板块;3)重大工程+新型城镇化+设备更新驱动下的工程机械板块 [5] 一、设备更新:政策继续推进,撬动投资及需求释放 - 2026年政府工作报告新部署安排2000亿元超长期特别国债资金支持重大技术改造升级项目,以支持大规模设备更新 [5] - 截至2026年1月,第一批936亿元超长期特别国债支持设备更新资金已下达,支持约4500个项目,带动总投资超过4600亿元 [7] - 设备更新政策将拉动轨交、机床、工程机械、船舶、石化装备、农机等细分板块需求释放,报告梳理了机械设备五大细分板块下的23个子领域将受益 [5][7][9] - 铁路机车:截至2024年我国铁路机车保有量为2.25万台,其中内燃机车保有量7800台,老旧(30年以上)约4000台,预计到2027年前将有约2000台新能源机车替换需求释放 [5][7] - 工程机械:行业存在8-10年替换周期,自2017年内销突破10万台后明显上行,2026年设备更新需求有望支撑内需稳固 [5][8] - 机床:按机床使用10-15年计算,2009-2017年金属切削机床和金属成形机床年均产量分别为75万台和27万台,预计2024-2027年年均机床更新需求约100万台 [5][8] 二、新质生产力:未来产业&新兴产业星辰大海 (一)具身智能:核心技术攻关+产业化预期增强 - “具身智能”连续2年被写入政府工作报告,2026年表述由“培育”升级为“培育发展” [5][10] - 2025年国产人形机器人合计出货量预计1-2万台,成为全球出货主力 [10] - 建议关注拟上市的国内主机厂,以及数据类、散热、端侧芯片、应用场景等产业链企业 [5][10] - 报告提及的具体公司包括:恒立液压、五洲新春、三花智控、拓普集团、优必选、越疆、卧安机器人、宇树、乐聚、云深处、杭叉集团、杰克科技 [10] (二)低空经济:新兴产业,蓄势待发 - 低空经济作为战略性新兴产业被写入报告,涉及无人机、直升机、eVTOL等产品,产业链长、带动性强 [5][11] - 政策及产业共同推进,低空经济商业化渐行渐近 [15] - 机械设备板块相关受益方向包括:1)飞行器及零部件制造;2)3D打印及数控机床等加工装备;3)轨交控制系统公司转型低空空管;4)飞行器起降平台和充换电设备 [15] - 报告提及的具体公司包括:应流股份 [15] (三)可控核聚变:未来世界的炽热之心 - 可控核聚变商业化应用需聚变能量增益因子Q大于30 [16] - 行业专家预计再经过20-30年时间,“人造太阳”可为人类提供新型能源 [18] - AI的突破有助于优化实验参数、开发模型,将加快核聚变商业化步伐 [18] - 核聚变产业链分为上游土地设备建设及材料、中游的各项装备、下游的聚变装置及电站开发运营 [20] - 建议关注在该领域已有所布局且卡位核心的企业 [23] 三、工程机械:重大工程+新型城镇化+设备更新驱动 - 投资力度不减:2026年规划中央预算内投资规模7550亿元(2025年两会规划为7350亿元);超长期国债用于“两重”建设8000亿元(与去年持平);支持设备更新2000亿元(与去年持平) [5][24] - 重大工程与新型城镇化:提及雅下工程已开工,并强调高质量推进城市更新,改造城镇老旧小区、城中村等 [5][24] - 内需复苏:2026年1月挖掘机内销同比增长61%,汽车起重机/随车起重机已连续6和8个月单月内销高两位数增长,1月塔机内销增速转正(+7%),工程机械1-2月实现开门红 [25] - 海外景气持续:2026年2月美、欧、德、日、韩等主要经济体制造业PMI均高于荣枯线,金属矿价格高位运行,卡特彼勒预计2030年全球矿山领域资本支出将较2024年扩大50% [25][26] - 行业目标:2026年目标单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右,电动化转型持续推进;同时提出利用“产能调控、价格执法”深入整治“内卷式”竞争 [24] - 基于内需与出海共振,推荐龙头主机厂三一重工、徐工机械、中联重科、柳工,以及零部件厂商恒立液压 [26]

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