宏观目标与政策基调 - 2026年实际GDP增长目标设定为4.5%-5%区间，较2025年“5%左右”更灵活，名义GDP增速推算约5.04%[10] - 财政赤字率维持在4%左右，但赤字规模提升至5.89万亿元，一般公共预算支出首次达到30万亿元[12] - 货币政策延续适度宽松，但更强调促进物价合理回升和改善信用供给传导效率[13] 财政与内需政策 - 扩大内需专项资金设立1000亿元，通过财政金融协同方式（如贷款贴息）刺激消费[14] - 以旧换新政策安排2500亿元超长期特别国债资金支持[14] - 中央预算内投资从7350亿元提高至7550亿元，并安排8000亿元超长期特别国债用于“两重”建设[14] 产业与资本市场 - 产业政策从培育转向工程化落地与规模化应用，强调央企国企开放应用场景[16] - 资本市场改革强调拓展创投基金退出渠道，并对科技型企业实施IPO与并购重组“绿色通道”[17] - 支持银行补充资本，2026年安排发行3000亿元特别国债，低于2025年的5000亿元[12] 风险与结构性调整 - 房地产政策从“止跌回稳”转向“控增量、去库存、优供给”的结构性稳定路径[15] - 绿色约束指标从“单位GDP能耗降低3%左右”转换为“单位GDP二氧化碳排放降低3.8%左右”[10]