宏观经济目标与导向 - 2026年GDP增长目标设定为4.5%-5.0%的区间，较2025年单一5.0%目标有所调整，旨在为“提质增效”留出政策弹性空间[3] - 居民消费价格指数（CPI）涨幅目标为2%左右[12] - 城镇新增就业目标为1200万人以上，城镇调查失业率目标为5.5%左右[12] 财政政策 - 财政赤字率维持在4%左右，对应赤字规模为5.89万亿元，较上年增加约2300亿元[4][12] - 新增地方政府专项债券规模为4.4万亿元，与2025年持平[4][12] - 继续发行1.3万亿元超长期特别国债，规模与2025年持平，其中安排8000亿元用于“两重”建设，2500亿元支持消费品以旧换新[4][6][7] - 新设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，以撬动金融资源支持消费与投资[6] 货币政策与金融工具 - 货币政策延续适度宽松基调，促进社会融资成本保持低位[5] - 2026年初，央行已下调多项结构性货币政策工具利率0.25个百分点[5] - 将发行8000亿元新型政策性金融工具，较2025年的5000亿元增加3000亿元，以撬动社会资本[7] 内需与消费促进 - 政策重点在于补齐内需短板，2025年经济呈现“外需强、内需弱”特征[5] - 通过实施城乡居民增收计划、延续商品消费补贴（2500亿元特别国债支持以旧换新，低于2025年的3000亿元）、推动服务消费扩容升级来释放消费潜力[6] 投资导向与效率 - 投资政策强调“有效投资”，从规模扩张转向效率提升[7] - 中央预算内投资安排7550亿元，以稳定基础设施和公共服务投资[7] 产业政策与发展方向 - 传统制造业营收占制造业总规模60%以上，报告将优化提升传统产业放在重要位置[8] - 提出“打造智能经济新形态”，深化拓展“人工智能+”[8] 改革重点领域 - 改革聚焦深化全国统一大市场建设、优化中央与地方财权分配（如调整消费税）、激发民营经济活力三大领域[8] 风险防范与化解 - 重点领域风险化解在工作任务中排序后移，反映前期处置取得进展[10] - 化债更强调节奏加快与质量提升，专项债资源更多向置换隐性债务倾斜[10] 单位GDP能耗与碳排放目标 - 单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右[12]