经济目标与质量 - 首次明确2035年人均GDP比2020年翻一番目标，需2026-2035年年复合增速4.1%以上[6] - 2026年GDP增长目标设定为4.5%-5%的区间，较2025年“5%左右”更为灵活[7] - 将单位GDP能耗指标调整为“单位GDP碳排放降低3.8%左右”，更重视“双碳”目标[7][8][9] 宏观政策基调 - 财政赤字率维持在4%不变，赤字规模增加2300亿元至5.89万亿元[12] - 超长期特别国债规模1.3万亿元与2025年持平，地方政府专项债券4.4万亿元亦持平[12] - 货币政策延续“适度宽松”，强调灵活运用降准降息等工具，重点支持内需、科技创新及中小微企业[5][14] 产业发展与科技创新 - 首次提出“打造智能经济新形态”，人工智能战略地位提升[5][17][18] - 明确集成电路、航空航天、生物医药、低空经济为新兴支柱产业，并培育未来能源、量子科技等未来产业[16][17] - 安排2000亿元超长期特别国债支持大规模设备更新，优化提升传统产业[16] 内需与市场建设 - “着力建设强大国内市场”位列政府工作任务首位，消费安排2500亿元支持以旧换新，并设立1000亿元促内需专项资金[15] - “纵深推进全国统一大市场建设”成为改革重点，涉及财税改革、反“内卷式”竞争等[19][30] 风险防范与工作次序 - 防风险工作顺位从2025年的第六位后置到第十位，化险态度更为积极主动[2] - 对房地产、地方债务、中小金融机构三大风险的表述从“推动止跌回稳”、“稳妥化解”、“积极防范”调整为“着力稳定”、“积极有序化解”、“积极稳妥化解”[21]