核心观点 本次经济主题记者会释放的政策信号，与政府工作报告及“十五五”规划纲要草案形成高度协同，构建起以稳增长为核心、扩内需为抓手、调结构为方向、防风险为底线的宏观政策体系，各部门政策同向赋能、协同发力，为“十五五”开局之年的经济高质量发展提供保障 [2][3][30] 政策协同框架 - 稳增长、扩内需、调结构、防风险协同发力：四大目标协同推进，其中稳增长是核心，预计今年GDP增量超过6万亿元，为“十五五”开局奠定基础 [2][11] - 关键政策工具同向赋能：财政、货币、产业及资本市场政策协同发力，精准对接宏观目标需求 [2] 财政政策要点 - 财政支出力度空前：2026年财政支出总量首次超过30万亿元，新增政府债券规模达11.89万亿元，中央对地方转移支付达10.42万亿元，三方面资金规模均创新高 [12][17] - 精准撬动内需：创新设立财政金融协同促内需工具，中央财政安排1000亿元，预计可撬动万亿级信贷投向消费与民间投资，叠加2500亿元消费品以旧换新政策 [12][17] - 保障重点领域支出：教育、社会保障和就业、卫生健康、住房保障4项民生支出合计超12.4万亿元，全国科学技术支出安排近1.3万亿元，增长7.1% [8][17] 货币政策要点 - 实施适度宽松货币政策：明确适度宽松基调，过去两个月在公开市场净投放中长期资金约2万亿元，保障流动性充裕 [8][21] - 融资成本处于历史低位：1月新发放企业贷款和个人住房贷款的加权平均利率分别为3.2%和3.1% [8][21] - 丰富政策工具箱与防风险：将开展国债买卖操作，完善存款准备金制度，支持中央汇金发挥类平准基金作用，并利用宏观审慎工具阻断国际金融风险传染 [21][22] 产业政策要点 - 培育新兴支柱产业：集成电路、航空航天、生物医药、低空经济、新型储能、智能机器人六大新兴支柱产业产值在2025年已接近6万亿元，到2030年有望超10万亿元 [13][23] - 明确新兴产业量化目标：“十五五”末人工智能相关产业规模达10万亿元以上，北斗产业五年内突破1万亿元 [8][23] - 支持传统产业升级：预计未来5年传统产业新增市场超10万亿元，避免“重新兴、轻传统”的失衡 [8][13] - 强化要素保障与开放：设立国家级并购基金，引导撬动各类资金规模超过1万亿元，推动增值电信、生物技术等领域开放试点 [8][13][25] 资本市场政策要点 - 市场规模与结构优化：目前A股总市值超过110万亿元，5400家上市公司营收额超过GDP的一半，沪深300成份股中战略性新兴产业占比达到45% [8][26] - 深化改革与强化监管：将深化创业板改革，增设更精准包容的上市标准，优化再融资机制，同时精准有力打击财务造假、操纵市场等违法行为 [8][26] - 增强市场稳定性与开放：完善中国特色稳市机制，支持中央汇金发挥类平准基金作用，推动资本市场双向开放，新“国九条”发布以来上市公司累计分红5.23万亿元 [8][16][26] 扩内需与商务政策要点 - 多措并举提振消费：深入实施提振消费专项行动，优化个人消费贷款贴息政策，去年马年春节线下实体消费增速反超线上 [8][12] - 推动服务业开放与贸易平衡：将推动增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点，2022-2025年服务零售额年均增长10.4%，我国网剧全球市场营收占比达90% [8][12][25] - 重大工程投资支撑：预计今年“六张网”及重点领域投资超7万亿元，推进雅鲁藏布江下游水电等万亿级能源交通工程 [8] 防风险工作要点 - 金融风险有序化解：融资平台数量和债务规模较2023年初下降超过70%，2025年末商业银行资本充足率15.5%，不良贷款率1.5%，拨备覆盖率205%，保险公司综合偿付能力充足率181% [8][16] - 构建全方位风险防控体系：坚持“多部门协同、多领域发力、市场化法治化处置”的思路，既化解存量风险，也健全长效防控机制 [13][16]