报告行业投资评级 * 报告未对特定行业或公司给出明确的投资评级，而是对陕西省“十五五”时期的整体经济社会发展进行了全面规划，提出了“争做西部示范”的总体目标 [7][13][16] 报告的核心观点 * 报告认为“十五五”时期是陕西基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键五年，也是在中国式现代化建设中追赶超越、争做示范的关键五年 [7] * 核心目标是奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章，确保在西部地区推进中国式现代化建设中发挥示范作用 [13] * 发展路径是坚持稳中求进，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，加快建设具有陕西特色的现代化产业体系，因地制宜培育和发展新质生产力 [13][20] 根据相关目录分别进行总结 一、深入贯彻落实党中央重大决策部署，奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章 * “十四五”成就：预计2025年地区生产总值达到3.65万亿元左右，创新产出水平指数位居全国前列，科技型中小企业和高新技术企业数量增长两倍多，科创板上市（过会）企业数量翻了两番，新能源汽车、光伏、半导体等产业茁壮成长，可再生能源装机占比超过50% [7][8][9] * “十五五”环境与要求：面临国际格局调整、科技产业变革等复杂变化，需把握人工智能等战略性技术机遇，加快发展新质生产力，同时应对自身发展不平衡不充分、新旧动能转换等结构性矛盾 [10][11][12] * 总体要求与原则：坚持党的全面领导、以人民为中心、新发展理念、全面深化改革等原则，以推动高质量发展为主题 [13][14][15] * 主要目标：在创新驱动引领高质量发展、打造内陆改革开放高地、推动城乡区域协调发展促进共同富裕等六个方面取得更大突破、争做西部示范，为基本实现社会主义现代化奠定基础 [16][17][18][19][20] 二、加快建设具有陕西特色的现代化产业体系，固本兴新培育竞争新优势 * 现代能源产业集群：坚持“稳控转”，推动能源供给向清洁能源转变，加快建设新型能源体系，构建新型电力系统，发展新型储能，锚定高端化多元化低碳化方向，建设全国一流高端化工新材料产业基地 [21][22] * 制造业提质扩量：以先进装备制造业为骨干，打造国家先进制造业基地，提升制造业比重，加快传统产业转型升级，持续提升乘用车（新能源）、商用车（重卡）、半导体及集成电路、太阳能光伏、航空等优势产业 [22] * 战略性新兴产业和未来产业：促进新型显示、智能终端、生物医药等产业做优做强，加快商业航天、低空经济等产业布局，围绕光子、氢能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等领域重点突破 [23][24] * 文化旅游业：坚持“文旅+百业”，深入挖掘文化底蕴，发展人文经济，推动文商旅体融合发展，建设世界知名文化旅游目的地，构建全产业链体系 [24] * 服务业发展：推动生产性服务业向专业化高端化延伸，做好金融“五篇大文章”，促进生活性服务业高品质多样化发展，大力发展首发经济、夜间经济等 [25] * 特色现代农业：持续做强苹果、蔬菜、茶叶、畜禽肉类等重点产业链，培育壮大“小而精”特色产业，大力引育农业龙头企业 [26] * 人工智能和数字经济：加快西安国家新一代人工智能创新发展试验区建设，打造西部人工智能发展高地，深入实施“人工智能+”行动，壮大数字经济核心产业，促进实体经济和数字经济深度融合 [27] 三、加快提升创新体系整体效能，因地制宜培育和发展新质生产力 * 西安区域科技创新中心建设：培育壮大战略科技力量，提升创新策源能力，争创国家实验室，推动国家重大科技基础设施建设，支持校企协同攻关“卡脖子”技术 [28] * 推进“三项改革”：深化职务科技成果资产管理、技术转移人才评价等改革，完善“先使用后付费”等转化方式，推进概念验证中心、中试验证平台建设 [29] * 优化“秦创原”平台建设：完善创新服务体系，构建同科技创新相适应的科技金融体制，发挥省级科技创新母基金作用，引导投早、投小、投硬科技，持续实施科技型企业“登高、升规、晋位、上市”四个工程 [30] * 一体推进教育科技人才：深化高等教育综合改革，扩大优质本科教育招生规模，推进科教协同育人，着力引育战略科学家、科技领军人才等各类人才，打造西部科技创新港等示范样板 [31][32] 四、加快激发内需潜力，更加主动融入和服务构建新发展格局 * 提振消费：深入实施提振消费专项行动，增强居民消费能力，以业态融合扩大服务消费，支持西安打造国际化消费环境 [33] * 扩大有效投资：深化高质量项目推进年活动，保持投资合理增长，提高投资效益，激发民间投资活力 [35] * 构建现代化基础设施体系：适度超前建设新型基础设施，加快完善“米字型+五横两纵”综合立体交通网主骨架，推动高铁网向“多中心网络化”形态转变，加快构建“五纵十横”的现代化水网 [36] 五、加快推进经济体制改革，更加积极融入全国统一大市场建设 * 激发经营主体活力：深化国资国企改革，做强做优做大国有资本，落实民营经济促进法，发展壮大民营经济 [38] * 参与高标准市场体系建设：消除市场壁垒，破除地方保护和市场分割，加强反垄断和反不正当竞争执法 [39] * 深化要素市场化配置改革：建立健全城乡统一的建设用地市场、区域资本市场等，引导要素向重点产业集聚，促进上市公司扩量提质 [40] * 营造一流营商环境：深化营商环境突破年活动，健全“高效办成一件事”机制，完善惠企政策直达快享机制 [41] 六、加快对内对外开放步伐，更加深度融入共建“一带一路”大格局 * 构建全域开放格局：以中亚地区为重点积极参与丝绸之路经济带建设，深度对接“21世纪海上丝绸之路”，全面落实中国—中亚峰会涉陕成果 [42] * 系统升级开放通道枢纽：以陆港、空港双枢纽为牵引，建设国际物流枢纽中心，推动中欧班列西安集结中心提级增效，加快建设区位门户复合型国际航空枢纽 [43] * 提速开放型经济发展：推动市场多元化和内外贸一体化，促进数字贸易高质量发展，因地制宜发展跨境电商等新业态，打造“投资中国·选择陕西”品牌 [46] 七、加快优化区域经济布局，优势互补促进区域协调发展 * 区域发展战略：实施“双极带动、多点支撑、三区协同”战略，强化西安、榆林两大增长极带动作用 [47] * 关中地区：推动科技赋能创新升级，以“西安研发制造、周边转化配套”为牵引，建设关中高新技术产业带，提升西安国家中心城市能级 [48] * 陕北地区：推动能源革命转型升级，加快榆林能源革命创新示范区建设，打造现代化综合能源生产基地，促进产业体系向多元融合转变 [48] * 陕南地区：推动生态优先绿色升级，拓宽“两山转化”通道，建设生态城市和秦巴（汉江）生态经济走廊 [48] 八、加快推进新型城镇化和乡村全面振兴，高效统筹促进城乡融合发展 * 县域经济体系：构建以县城为枢纽、小城镇为节点的县域经济体系，大力发展特色经济、联农带农经济，增强县城综合承载能力 [52] * 耕地保护与粮食安全：严守耕地红线，高质量推进高标准农田建设，深入实施种业振兴行动 [53] * 宜居宜业和美乡村：学习运用“千万工程”经验，分类有序推进乡村振兴，持续整治提升农村人居环境 [54] 九、加快推动文化繁荣发展，守正创新建设文化强省 * 文化遗产保护利用：守护好黄帝陵、兵马俑、延安宝塔等精神标识，建好用好长城、长征、黄河国家文化公园（陕西段），加强周秦汉唐盛世文明考古研究 [58] * 文化产品和服务供给：实施新时代文艺精品创作工程，做强文学陕军、长安画派、西部影视等品牌，实施公共文化服务提质增效行动 [59] 十、加快补齐民生和社会事业短板，用心用情提高三秦百姓生活品质 * 促进高质量充分就业：深入实施就业优先战略，加强产业就业协同，着力解决结构性就业矛盾，稳定和扩大重点群体就业 [62] * 提高居民收入水平：实施居民收入提升攻坚行动，提高劳动报酬在初次分配中的比重，科学合理提高最低工资标准，多渠道增加居民财产性收入 [63] * 健全社会保障体系：落实基本养老保险全国统筹，加快发展多层次养老保险体系，逐步提高城乡居民基础养老金，健全多层次医疗保障体系 [65] * 推动人口高质量发展：优化生育支持政策，有效降低家庭生育养育教育成本，发展普惠托育服务，健全养老事业和产业协同发展政策机制 [67] 十一、加快提升生态文明建设水平，破立并举建设美丽陕西 * 守护生态安全屏障：健全秦岭常态化长效化保护体制机制，把牢黄河流域生态保护基准线，强化南水北调中线工程水源涵养区保护 [69][70] * 污染防治与碳达峰：持续抓好以关中地区为重点的大气污染治理，积极稳妥推进碳达峰，落实碳排放双控制度，深入实施节能降碳改造 [70][71] * 绿色生产生活方式：推动重点领域绿色低碳转型，完善资源总量管理和全面节约制度，健全绿色消费激励机制 [72] 十二、加快构建新安全格局，系统施治建设更高水平平安陕西 * 确保经济安全：加强政府债务管理，完善金融风险防范化解体系，统筹推进房地产风险有序化解，加强粮食、能源资源、重要产业链供应链安全保障 [73] * 提高公共安全治理水平：推动治理模式向事前预防转型，坚决防范遏制重特大事故发生，深化社会治安整体防控 [74] * 完善社会治理体系：深化党建引领基层治理，坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进信访工作法治化 [75]