政策核心导向 - 2026年政府工作报告明确政策核心导向为“强创新、惠民生”，将生物医药列为新兴支柱产业，并将脑机接口纳入未来产业[3] - 政府工作报告延续“三医联动”导向，提出居民医保人均财政补助标准提高24元，并加快发展商业健康保险以推动创新药械发展[6] - 与2025年相比，2026年工作任务在医保、医疗、产业支持方面表述更全面、更优化，例如在“新质生产力”部分明确列出生物医药和脑机接口[8] 十五五规划重点 - “十五五”规划草案提出6方面共109项重大工程，其中直接涉及医药卫生领域的约有14项[3] - 在引领新质生产力方面，新产业新赛道培育发展的10个方向中，包含生物制造、脑机接口、高端医疗器械（占比3/10）；前沿科技攻关的8个方向中，包含生命科学与生物技术、脑科学与类脑研究、重大疾病防治与创新药研发（占比3/8）[3][9] - 规划草案在“保障和改善民生”和“健康中国建设”方面，亦包含公共卫生能力建设、优质医疗服务提升、中医药传承创新、“一老一小”服务等多项医药相关工程[11] 行业代表建议焦点 - 医药界代表建议高度聚焦于创新、制度和数智化，反映了行业趋势、企业痛点与政策导向的重合[3][13] - 在医疗AI与数字化方面，建议重点包括完善数据资产管理制度、推动数据要素流通、明确AI在医疗中的角色定位并构建全周期安全体系[14] - 在医保与创新药方面，建议优化集采机制、建立医保支付标准联动、构建“基本医保+商业保险”多元支付格局，并简化创新药医保准入流程[14][15] - 在中医药与康复养老方面，建议建设中医药大数据平台、推动智能化改造，并将康复医学设为一级学科、发展智慧养老设备[15] 风险提示 - 政策的具体落地时间和实施进度存在不确定性[3][18]