报告行业投资评级 - 增持（维持）[1] 报告核心观点 - 报告基于2026年政府工作报告，解读了加快推动全面绿色转型、构建新型电力系统等政策方向，认为这将为环保及新能源行业带来发展机遇，并相应梳理了多个细分领域的投资机会[1][4] 碳排考核与财政货币政策 - 2026年是能耗双控全面转向碳排放双控的第一年，单位国内生产总值二氧化碳排放目标降低3.8%左右[4] - “十五五”期间单位国内生产总值二氧化碳排放累计降低目标为17%（“十四五”期间累计下降约12.4%）[4] - 2025年单位国内生产总值能耗实际降低5.1%，高于2024年降幅（超过3%）及2025年目标（降低3%左右）[4] - 2026年拟安排地方政府专项债券4.4万亿元，额度与2025年持平，重点支持建设重大项目、置换隐性债务、消化政府拖欠账款等[4] - 继续实施适度宽松的货币政策[4] 深化改革与环境治理 - 将制定和实施进一步深化国资国企改革方案，推进国有经济布局优化和结构调整[4] - 纵深推进全国统一大市场建设，稳步推进公用事业和公共服务价格改革[4] - 2026年环境治理重点从2025年的“制定固体废物综合治理行动计划”转向“制定实施空气质量持续改善行动计划”，同时推进黑臭水体治理及新污染物治理[4] - 建议关注大气治理板块如龙净环保，以及垃圾焚烧板块如瀚蓝环境、绿色动力、海螺创业、光大环境等[4] 绿色转型与新兴增长点 - 将设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料等新增长点，其中绿色燃料首次写入政府工作报告[4] - 关注绿色燃料及再生资源领域： - 生物燃料（SAF）：关注海新能科、ST嘉澳、卓越新能等；废油脂资源端（UCO）关注山高环能、朗坤科技等[4] - 绿色氢氨醇：关注复洁科技、中集安瑞科、佛燃能源、嘉泽新能、中国天楹、电投绿能等[4] - 再生塑料：关注英科再生[4] - 金属资源化：关注赛恩斯、高能环境[4] 碳达峰碳中和与新型电力系统 - 将实施碳排放总量和强度双控制度，完善核算与碳足迹管理体系，进一步扩大全国碳市场覆盖范围[4] - 制定能源强国建设规划纲要，着力构建新型电力系统，加快智能电网建设，发展新型储能，扩大绿电应用[4][16] - 关注新型电力系统各环节： - 绿电（主力电源）：关注龙源电力、龙净环保[4] - 火电（转型定位）：关注华能国际、华电国际[4] - 水电（稀缺低成本电源）：关注长江电力[4] - 核电（未来基荷电源）：关注中国核电、中国广核[4][5] - 关注碳核算领域公司如雪迪龙、聚光科技[4] 新动能与未来产业 - “未来能源”首次写入政府工作报告，将聚焦核能、核聚变、氢能、生物质能等重点领域，打造全链条装备体系[7] - 培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业[7] - 将实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程[7] - 研发新型晶硅太阳能电池、薄膜太阳能电池等高效太阳能电池及相关设备，加快发展新型储能[7] 法律与制度保障 - 生态环境法典草案提请全国人代会审议，这是中国第二部以“法典”命名的法律，共5编，其中单设“绿色低碳发展编”[7] - 该法典将整合清洁生产促进法、循环经济促进法、能源法等多部法律，建立健全绿色低碳发展相关法律制度[7] 政府工作任务对比与重点 - 2026年国内生产总值增长目标为4.5%—5%（2025年为5%左右）[9] - 2026年安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新（2025年为3000亿元）[11] - 2026年拟安排中央预算内投资7550亿元，安排8000亿元超长期特别国债资金用于“两重”建设（2025年中央预算内投资为7350亿元）[11] - 2026年新部署一批重大技术改造升级项目，安排2000亿元超长期特别国债资金支持大规模设备更新[11] - 2026年政府工作任务第九项为“加快推动全面绿色转型”，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长[15]