核心战略与目标 - “十五五”规划以因地制宜发展新质生产力为经济发展核心引擎，锚定全面建成社会主义现代化强国目标[4] - 规划确立了七大发展目标，首要目标为“高质量发展取得显著成效”，要求居民消费率明显提高、全要素生产率稳步提升[30] - 核心量化指标共20项，其中约束性指标8个，预期性指标12个，涵盖经济、创新、民生、绿色、安全五大方面[39] - 为实现2035年人均GDP比2020年翻倍（达到约2.1万美元）的目标，“十五五”期间GDP年均增速需至少4%[57] 产业与科技创新 - 现代化产业体系是重点，传统产业（如钢铁、石化）需优化提升，新兴产业（如新一代信息技术、新能源）和未来产业（如量子科技、脑机接口）需培育为支柱性先导性产业[4][62] - 科技创新强调关键核心技术攻关与前沿科技储备并重，国家战略科技力量引领与企业创新主体地位强化[4] - “十三五”以来制造业占GDP比重保持在25%左右，“十五五”期间高技术产业投资（2016-2025年均增速14.30%）和生产（2016-2025年工业增加值均增10.05%）持续高景气[70][71] - 数智化发展构建“算法—数据—算力—电力—应用”路径，新型基础设施重点建设6G、全国一体化算力网及低轨卫星互联网[4][62] 内需、改革与安全 - 建设强大国内市场，促进全社会商品和服务消费较快增长，扩大有效投资并兼顾“投资于人”和“投资于物”[4] - 统筹发展与安全，将经济安全落实到粮食、能源、产业链供应链三大基础，并新增金融、数据、人工智能等新兴非传统安全领域[4] - 规划首次提出建设能源强国，通过“一个机制”、“三项任务”发展全面绿色转型，要求“十五五”期间非化石能源占能源消费总量比重达到25%[4][42] - 房地产市场政策定位发生根本性转变，被纳入民生保障部分[4]