政策核心与战略定位 - 2026年政府工作报告将发展新质生产力作为核心部署，推动科技创新与产业创新深度融合[2] - “十五五”规划将新质生产力定位为贯穿经济社会发展的核心主线，标志着从理念转向全面落地[4] - 政策旨在引导资金聚焦核心技术研发与产业链薄弱环节，加速技术自主化与本地化配套[2] 产业升级与投资方向 - 安排2000亿元超长期特别国债资金支持大规模设备更新，以优化提升传统产业[6] - 培育壮大集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业，并布局未来能源、量子科技等未来产业[6] - 深化“人工智能+”并推动智能终端普及，构建智能经济新形态以支撑产业全流程智能化升级[6][7] 研发投入与基础研究 - 2025年中国全社会研发投入超过3.92万亿元，强度达2.8%[8] - 2025年基础研究投入接近2800亿元，占研发总投入的7.08%，仍低于发达国家12%-23%的水平[8] - “十五五”时期设定全社会研发经费投入年均增长目标为7%以上，以加强核心技术攻关[8] 金融与政策支持体系 - 构建多层次政策保障体系，包括延续优化研发费用加计扣除、税收减免及运用国家创业投资引导基金作为“耐心资本”[7] - 加强科技创新全链条金融服务，对关键领域科技型企业实施上市融资“绿色通道”机制[7][11] - 针对不同阶段企业提供差异化金融支持，如种子期用风险投资，成长期用知识产权质押和科创债[11]