全球战略与宏观目标 - 全球战略定调从"战略机遇期"转向"战略机遇和风险挑战并存"时期，更强调主动塑造外部环境[6] - 对全球治理的态度由"积极参与"转向"积极参与和引领全球经济治理"[7] - 发展目标更重"质感"，短期GDP目标设为区间值（如2026年为4.5%–5%），为调结构留出空间[9] - 2035年远景目标为人均GDP"翻一番"，达到"中等发达国家"水平[9] 产业与科技发展 - 产业政策重心从"科技自立"转向"产业引领"，"建设现代化产业体系"成为首要任务[12] - 全社会研发经费投入年均增长目标为7%以上[11] - 数字经济核心产业增加值占GDP比重目标提升至12.5%[11] - 人工智能被置于核心地位，规划提出"全面实施'人工智能+'行动"[18] - 新型基础设施建设"适度超前"，计划建设5G-A基站50万个、100万个高速无源光网络端口[17] 内需与民生保障 - 发展格局更强调"内需驱动"，目标"居民消费率明显提高"[8] - 服务消费（养老、托育、家政、教育、文旅）成为提振消费主要抓手[22] - 民生保障理念转向"投资于人"，计划提高民生类政府投资比重[24] - 房地产被置于民生框架下，定位从经济增长拉动力转向民生保障内容[2] - 3岁以下婴幼儿入托率目标提高6个百分点[11]