经济目标与宏观导向 - 经济目标从“数量”向“质量”倾斜，为2035年人均GDP比2020年翻一番、达到中等发达国家水平打好基础，预计“十五五”和“十六五”时期GDP需年均增长4.17%[18] - “高质量”词频较“十四五”提高0.05个百分点，而“建设”、“经济”、“发展”词频分别下降0.06、0.01、0.002个百分点[5][18] - “科技”、“消费”、“就业”词频较“十四五”分别上升0.07、0.04、0.04个百分点，成为高质量发展聚焦点[5][21] 科技创新与产业升级 - 产业链安全更突出“自主可控”，新增“战略腹地”和“关键产业备份”概念[6][29] - 战略性新兴产业新增机器人、智能驾驶、新型储能等；未来产业新增脑机接口、生物制造、具身智能、第六代移动通信[6][32] - 首次提出10个“新产业新赛道”（如商业航天、低空装备、国产大飞机），旨在快速培育新产业集群和经济增长点[6][33] - 竞争力提升制造业聚焦上游基础领域，新增基础软件、工业母机，删去智能制造与机器人、北斗产业化、新能源汽车[29] 消费与内需 - 目标“居民消费率明显提高”，2023年中国居民消费率约39.6%，较OECD、欧盟国家有15-20个百分点的提升空间[7][38] - 举措包括加大收入分配调节力度、提高社会保障水平，以及扩大服务消费供给（如养老、托育、家政）[7][41] 投资与基础设施 - 投资重心转向“投资于人”，强调在“一老一小”、基层医疗、教育扩容等领域实施民生工程[8][44] - 基础设施投资强调“适度超前”，重点转向新型基础设施（通信、算力、卫星）和能源安全，交通、水利指标要求弱化[8][44] - 能源目标具体量化：核电装机从7000万千瓦目标提升至1.1亿千瓦左右，非化石能源实施“十年倍增行动”[44] 民生与社会保障 - 普惠托育服务从“十四五”的150个城市，扩展到“实现地市级托育综合服务中心全覆盖”[9][46] - 养老机构更注重提质，目标推动2000个公办养老机构达到二级以上标准，社区养老服务和设施覆盖率达到70%[46] 绿色低碳转型 - “十五五”单位GDP二氧化碳排放累计降低目标为17%，复合年化降低3.7%[9][49] - 考核机制从“能耗双控”转向“碳排放双控”，并新增“非化石能源占能源消费总量比重”达25%的目标[24][27] 房地产与城镇化 - 房地产市场重心转向供给侧与基础制度，提出推行现房销售、盘活存量[9][53] - 城镇化聚焦城市更新与都市圈建设，指标高度量化，如改造老旧小区约11.5万个、城镇危旧房约50万套(间)[53][62] 能源与国家安全 - 能源安全目标更清晰，明确提出“确保原油年产量稳定在2亿吨左右”[61] - 国防现代化聚焦“新质”作战力量，提出“边斗争、边备战、边建设”，加快无人智能作战力量建设[10][61]