“十五五”的细节(2):以“新型生产要素价格形成机制”推动新质生产力
东方证券·2026-03-20 16:11

碳排放权、用水权与排污权交易 - 全国碳排放权交易市场计划扩大行业范围、交易主体、品种和方式,并理顺地方与全国市场关系,不再新建地方市场[3] - 2025年中国碳价表现一般,主要因新加入行业配额供给较宽,但政策规划逐步收紧配额,后续可能抬升企业环保成本[3] - 2024年起四川阿坝州向宁夏宁东基地出让1500万立方米黄河用水权,2025年江苏完成首单跨省水权交易[3] - 排污权交易处于早期阶段,政策推动建立以排污许可证为确权凭证的交易制度,并实施重点污染物初始排污权有偿分配[3] - 2026年2月上海市启动排污权交易,首笔交易聚焦挥发性有机物和氮氧化物[3] 新型生产要素定价机制展望 - “十五五”规划提出探索构建新型生产要素价格形成机制,重点包括数据、知识及资源类(如碳排放权、用水权、排污权)要素[7] - 未来五年,算力、空域、频谱轨道等更新型要素的定价机制可能成为看点[7] - 新型资源要素定价将成为推动绿色转型、“非化石能源十年倍增行动”及区域互补的政策工具[7] - 存在成立全国算力交易所及编制国家算力价格指数的呼声[8] - 低空经济试点中,政府已探索制定空域要素定价及结算规则,如重庆2024-2027年行动方案[8]