报告行业投资评级 - 行业评级：增持 [1][2][3] 报告核心观点 - 高速公路行业现金流稳定且分红稳定，股息确定，是交运红利优选 [3] - 行业政策优化箭在弦上，将系统性改善行业再投资风险 [3] - 通行需求具有韧性，2025年下半年国道分流影响已明显减弱，2026年通行量有望恢复稳健增长 [3] - 《收费公路管理条例》修订已酝酿十余年，共识广泛，修订迫在眉睫 [3] - 高速公路上市公司普遍有改扩建项目在推进，改扩建政策将显著影响再投资回报率与长期投资价值 [3] 行业基本面与需求韧性 - 2025年4月公路货运量同比增长4%，Q3增速转正 [17] - 招商公路车流量同比增速在2025年第三季度转正 [18][19] - 2025年A股高速公路公司归母净利润同比增长约15% [22] - 高速公路行业财务费用从2019年的约40亿元（Q1-Q3）上升至2025年同期的约100亿元 [23] - A股高速公路公司归母净利润从2019年的约150亿元增长至2025年前三季度的约300亿元 [26] - A股高速公路公司经营活动净现金流从2019年的约400亿元增长至2024年的近600亿元 [26] - 高速公路全行业ROE均值在2024年约为5% [33] - 主要公司分红承诺稳定，如粤高速2024-2026年分红率不低于归母净利润的70% [34] 估值与股息吸引力 - 2025年高速公路行业估值中枢回调后股息率回升 [3] - 预计2026年A股高速公路公司股息率中位数约为4% [29][30] - A股高速公路公司市盈率（PE TTM）从2022-2024年的约10倍，在2025年有所回调 [36][37] 政策修订趋势与影响 - 《收费公路管理条例》修订已酝酿十余年，核心共识包括：新建路延长期限、改扩建允许延期、新增减免补偿机制、建立养护收费制度 [3] - 未来十年路网仍处建设期，且34%的高速公路将到期，修订迫在眉睫 [3][49] - 《公路法》修正是条例修订的重要信号 [3] - 2013年、2015年、2018年的修订草案均体现了“用路者付费”原则，并探讨了养护收费制度 [51][57] - 2024年《基础设施和公用事业特许经营管理办法》修订，将特许经营期限上限从30年延长至40年，为高速公路等长期项目提供了灵活性 [80][81] 地方改扩建政策先行先试 - 近年多个公路里程大省陆续出台地方级改扩建政策 [3] - 地方政策梳理出五大趋势，或引领国家级政策 [3][88] - 趋势一：改扩建项目管理延续“合理回报”基本原则 [88] - 趋势二：改扩建项目不仅可以重新核定收费期限，还可以重新评估确定收费标准 [88] - 趋势三：改扩建项目或视同新建项目，按照新建项目相关原则与办法重新核定收费期限与标准 [88] - 趋势四：改扩建项目收费标准核定呈现差异化、精细化趋势 [89] - 趋势五：特许经营期限政策为长期限项目提供依据 [89] - 具体省份案例如下： - 广东：2020年出台办法，明确改扩建项目可重新核定收费期限与标准，适用情形包括改扩建连续里程达到30公里及以上 [74] - 山东：2021年出台办法，对新建和改扩建项目收费标准有详细规定，如投资超8000万元/公里可调增收费标准 [77] - 广西：2024年出台条例，明确改扩建项目可参照新建项目办法执行 [85] - 河南、云南、新疆：均明确改扩建可以重新核定收费期限 [87] 上市公司改扩建项目与影响 - 多家上市公司有改扩建项目在推进，例如招商公路（京津塘高速，预计2028年完工）、皖通高速（高界高速，预计2027年底完工）、山东高速（潍莱高速，预计2027年完工）等 [63] - 已完成改扩建的项目普遍获得收费期限延长，例如： - 粤高速惠盐高速改扩建后，收费到期日从2024年5月延后至2047年2月（延长近23年） [63] - 山东高速济青高速改扩建后，收费到期日从2029年11月延后至2044年12月（延长约15年） [63] - 未来五年（以2026年为基准），东部地区到期高速公路里程压力较大 [67] 重点推荐公司 - 增持评级标的：皖通高速H/A、招商公路、宁沪高速H/A、深圳国际 [3][91] - 相关标的：四川成渝、山东高速、粤高速等 [3]