政策核心与考核框架 - 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《碳达峰碳中和综合评价考核办法》，考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次[1] - 考核结果将作为地方政府领导班子和领导干部综合考核评价、选拔任用、监督管理的重要参考[1] - 考核指标体系包含5项刚性约束的控制指标和9项支撑性配套指标[5] 政策导向与影响 - 政策旨在推动能耗双控向碳排放双控平稳转型，并遏制“两高”项目盲目上马[5] - 该办法是治理制造业低水平重复建设、同质化内卷、无序扩产的最重要顶层工具之一[5] - 政策强制力前所未有，考核结果与干部追责挂钩，发现重大失职将依规依纪依法追究责任[5] - 行业影响将集中在存在产能过剩、低效内耗问题的制造业，如光伏、钢铁、化工、建材、通用装备等领域[5] 风险提示 - 政策落地存在不及预期的风险[2] - 经济运行不确定性增加的风险[2]