规划核心目标与结构 - 国务院于2026年7月13日发布《扩大消费“十五五”规划》，旨在到2030年使社会消费品零售总额达到60万亿元左右，对应年均增速约3.7%[1][11][18] - 规划部署共6大类28项任务，重点弥补服务消费供给和居民收入两大“短板”[2][11] 主线一：弥补服务消费供给短板 - 规划首次提出“居民人均服务性消费支出占居民人均消费支出的比重稳步提高”，并将“促进服务消费提质惠民”置于重点部署首位[3][13] - 2025年中国居民人均服务性消费占比为46.1%，较29个可查经济体均值（56%）低约10个百分点，存在明显供给缺口[3][13] - 供给端新提法包括：推动修订《职工带薪年休假条例》并增强执行刚性；支持推广中小学春秋假；打造1万家以上“健康驿站”；增开欧美及“一带一路”国家国际直航[4][15] 主线二：提升居民收入作为消费本源 - 规划明确“居民收入增长和经济增长同步”，该目标与GDP增长同属预期性目标[1][5] - 中国居民消费占GDP比重及居民可支配收入占GDP比重，均较成熟经济体低10-25个百分点[5][23] - 短期依靠财政与就业工具：2025年以工代赈中央投资355亿元，同比增长208%，劳务报酬占中央资金比重提至40%以上[5][24] - 长期需财税改革配套：包括完善工资增长机制、稳步提高最低工资、增加财产性收入、加强税收与社会保障等再分配调节[5][7][26] 商品消费的结构性部署 - 商品消费总量目标温和，2030年社零总额60万亿元目标对应的年均增速3.7%，低于“十四五”时期5%左右的增速目标[8][18][19] - 结构性增量部署集中在：支持老旧房屋适老化与智能化改造；促进汽车后市场消费；增加AI手机、电脑、智能穿戴等新一代智能终端供给；培育首发经济与原创IP消费；优化跨境电商进口政策[8][20][21]