政策背景与税种介绍 - 城镇土地使用税是地方税，2025年收入为2551亿元，占地方本级收入约2.1%[3][18] - 该税种税额为每年每平方米0.6元至30元，各地可在幅度内自主分级确定[3][17] - 本次政策调整并非扩大征税范围，而是取消部分能源资源行业已实施近40年的税收优惠[4][19] 财政增收测算 - 2026年（4个月减半征收）增收中值为135.7亿元，下限50.2亿元，上限221.2亿元[9][26] - 2027年（8个月减半、4个月全额）增收中值为543亿元，下限201亿元，上限884.9亿元[9][27] - 2028年及以后（全额征收）增收中值为814亿元，下限301.5亿元，上限1327.4亿元[10][28] - 全额增收年增量中值占2025年城镇土地使用税约31.9%[4][20] - 分省看，内蒙、山东、新疆、河北、青海五省增收共324亿元，占全国A类行业增收的49.2%[12][28] 政策信号与影响 - 政策信号一：通过规范税收优惠与强化优惠适用管理，推动建设全国统一大市场[13][32] - 政策信号二：与出口退税、电池消费税调整共同指向宏观税负合理化，呼应“保持合理的宏观税负水平”[13][35] - 政策信号三：作为地方税，增收能直接增强地方自主财力，或是地方附加税落地的前奏[14][36]