总体形势判断 - 一季度GDP同比增长5.3%，高于市场预期的4.9%和去年四季度的5.2%，经济实现良好开局[7] - 一季度经济数据呈现“三重背离”，包括实际增速与名义增速、宏观数据与微观高频指标、经济数据与金融数据之间的背离[8] 政策基调 - 政策基调仍较积极，坚持乘势而上，避免前紧后松，巩固和增强经济回升向好态势[9] - 积极的财政政策靠前发力，加快特别国债和专项债发行和使用，兼顾化债与发展，确保基层三保按时足额支出[10][11] - 稳健的货币政策仍有发力空间，降息降准可期，灵活运用利率和存款准备金率等政策工具[12] 扩大内需 - 扩大内需是当前经济破局的关键，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，创造更多消费场景，深入推进以人为本的新型城镇化[14] - 实施政府和社会资本合作新机制，激发民间投资活力[14] 房地产市场 - 房地产三大任务：保交房、消化存量房产、优化增量住房，确保地方政府、房地产企业、金融机构各方责任[15][16] - 一季度商品房销售面积和销售额同比分别下降19.4%和27.6%，房地产投资同比下降9.5%[16] 资本市场 - 资本市场进入政策落地期，围绕新“国九条”九方面部署，系列举措将密集出台[17] - 积极发展风险投资，壮大耐心资本，支持新质生产力的能效将显著提高[18] 产业发展 - 产业发展突出新质生产力，强调“因地制宜”，传统产业转型升级也是发展新质生产力的应有之义[19] - 战略性新兴产业、未来产业的政策体系将加速完善，低空经济规模预计到2026年突破万亿元[19]