美国“对等关税”政策的核心内容与三层内涵 - 美国总统特朗普签署行政令，宣布对贸易伙伴设立10%的“最低基准关税”，并对某些贸易伙伴征收更高关税[4] - “对等关税”包含三层内涵：国家层面追求绝对税率对等；商品层面追求同类商品税率对等；非关税壁垒层面将汇率操纵、增值税、行业补贴等纳入考量[9] - 特朗普政府援引《国际紧急经济权力法》，通过宣布国家经济紧急状态来绕过国会，迅速推进关税政策实施[9] 美国推行“对等关税”的战略动机 - 该政策是美国强有力的谈判筹码，旨在重构双边贸易规则，掌握全球贸易话语权[10] - 以对欧盟汽车征收20%关税为例，深层目的是迫使欧盟在农业市场开放等问题上做出让步[12] - 试图通过关税手段削弱中国在高科技领域的竞争力，遏制中国崛起，维持美国科技霸主地位[12] - 意图通过关税政策调整全球贸易格局，巩固美元在国际结算中的主导地位[12] - 有分析认为，其动机包括制造经济衰退压力以迫使美联储降息，从而刺激经济、缓解债务压力[12] “对等关税”政策存在的漏洞与不合理性 - 美国在计算时主要使用贸易加权平均关税，该指标具有选择性与片面性，忽略了实际有效税率[14][15] - 例如印度整体平均关税约12%，但对美国进口商品的加权有效税率仅为2.7%，简单使用平均关税衡量有失公平[15] - 该政策未充分考虑发展中国家为保护特定产业而采取的差异化关税，是对其经济主权的践踏[16] - 将增值税等国内税种与进口关税混为一谈缺乏理论基础，让政策计算更混乱[17] - 从经济学看是“伪公平”，例如美国对巴西咖啡豆加征关税无法提升本国产业竞争力，反而会推高国内消费者成本[17] - 该政策严重违反世贸组织最惠国待遇原则，因其根据不同国家情况设置差异化税率[19] “对等关税”对中国经济的影响与中国的应对 - 自2018年美国对部分中国商品加征10%关税以来，税率不断攀升，到2025年部分商品关税已高达34%，冲击中国机电、纺织等传统优势出口领域[20] - 中国出口结构多元化取得成效，美国市场在中国出口总额中占比逐渐下降，增强了缓冲空间[20] - 中国中高端制造业展现韧性，例如华为通过加大研发投入，推出自主知识产权5G产品，成功抵御了美国关税政策的负面影响并在海外市场获得认可[20] - 中国采取了精准反制措施，包括对美国大豆、玉米等农产品加征报复性关税，以及对美国进口汽车加征关税导致其销量急剧下滑[21] - 中国积极推动多边合作，在RCEP区域内推动贸易本币结算，降低对美元依赖[22] - 2024年中国与东盟贸易总额突破8000亿美元，创历史新高[22] - 中国与欧盟、日韩等经济体加强对话，在新能源、高端制造等领域深化合作[22] 国际社会对“对等关税”的反应与潜在后果 - 美国的盟友如加拿大、欧盟纷纷表达反对[23] - 加拿大总理表示该政策将根本改变全球贸易体系，加拿大将采取反制措施保护本国经济利益[25] - 欧盟委员会主席警告欧盟有强有力的反制计划，必要时将对美国政策进行反击[26] - 美国将关税与科技脱钩、地缘安全等问题绑定，给全球经济带来“新冷战”阴影[26] - 国际货币基金组织警告，贸易战持续升级可能严重抑制全球经济增长，引发新一轮经济衰退[26]