G20财长会议核心动态 - 2024年4月24日于华盛顿举行的G20财长和央行行长会议在未发布“主席总结”的情况下闭幕 显示会议未能达成显著共识[2] - 美国作为传统自由贸易旗手 在此次会议上因其高关税政策而转变为遭受各国批评的一方[2] - 超级大国美国已主动让出国际合作盟主地位 全球正在摸索寻找新的平衡[2] 各国对美国关税政策的反应 - 法国经济和财政部长勒梅尔批评美国政策 称“这对美国国内外的经济增长都会造成损害”[4] - 加拿大财政部长尚帕涅指出“贸易的不确定性已成为世界经济的强烈逆风”[4] - 会议主席国南非的央行行长康亚戈对现状表示忧虑 认为“由于报复性关税大战 对话可能无法达成一致”[5] - 中国人民银行行长潘功胜在会议上强调“贸易战、关税战没有赢家” 各方呼吁加强对话和完善多边贸易体系[7] 美国贸易政策演变与影响 - 美国特朗普政府通过全方位对等关税等手段 将平均关税提高到了第二次世界大战前的水平[7] - 自2001年中国加入WTO后 美国贸易逆差迅速扩大 制造业就业减少了26% 这导致特朗普政府对多边框架产生不信任感[8] - 特朗普第一届政府曾显示利用多边框架的姿态 例如在2018年G20峰会上签署《美墨加协定》[8] - 但第二届特朗普政府则对盟友加拿大和墨西哥也征收高关税[10] 多边贸易体系面临的挑战 - 中国就美国对等关税问题向世界贸易组织提起了诉讼[8] - 由于美国反对WTO上诉机构成员的补充任命 WTO长期陷入功能失调状态[8] - 美国智库大西洋理事会的Hung Tran指出 在战后世界秩序崩溃的背景下 “在没有美国的‘G19’中 国际社会维持和重建相互信任存在困难”[12] 未来的动向与博弈 - 下次G20峰会将于11月在约翰内斯堡举行 美国将再次接任主席国[10] - 美国财政部长贝特森在4月23日的演讲中表示 “美国优先并不意味着美国的单边路线” 表明美国将加强参与[11] - 英国财政大臣蕾切尔·里夫斯表示有削减贸易壁垒的准备 英方正与美国谈判寻求减轻加征关税 并提议降低美国产汽车的进口关税[11] - 里夫斯表示“理解美国对持续巨额贸易顺差国的担忧” 并克制了公开批评[12] - 目前真正需要的是重新加强对话框架 通过G20进行多边合作的重要性日益增加[12]