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盛松成:如何通过再分配提振消费、促进经济增长 | 宏观经济
清华金融评论·2025-04-23 18:30

宏观收入分配结构与经济增长 - 2024年中国GDP同比增长5.0%,四季度增速达5.4%为年内最高[3] - 居民可支配收入占比60.8%明显低于日本(70.3%)、德国(69.5%)和美国(84.9%)[8] - 投资相对过剩、消费不足问题突出,提高居民收入份额对消费促进作用大于资本形成抑制作用[6] - 基尼系数从2010年0.437降至2021年0.357,但仍需警惕收入差距扩大导致社会平均消费倾向下降[6] - 2000年以来居民可支配收入比重持续低于初次分配收入比重,反映再分配调节不合理[10] 民生领域支出现状 - 中国社保支出仅占GDP的3.1%,加上医疗后为4.8%,社保医疗住房合计占比5.5%[15] - 欧盟、日本、美国社保支出占比达10%-20%,疫情期间美国推出2万亿美元救助计划[15] - 城镇居民收入增速持续低于GDP增速,2023年城镇非私营单位工资涨幅回落至2017年水平[14][19] 促消费政策建议 - 建议个税起征点从5000元/月提至8000元/月,预计年减税300亿元[20] - 建议年收入10-20万税率从10%降至5%,20-35万从20%降至15%,预计年减税1000亿元[20] - 2023年降低存量房贷利率惠及5000万户家庭,年减利息支出1500亿元[20] - 消费券核销率超80%,建议大宗消费领域设3个月有效期[19] - 服务消费占比仅52.3%,远低于美国(68.6%)和日本(59.0%)[23] 财政政策空间 - 2023年中国政府负债率65.7%,低于G20国家平均118.2%和G7国家123.4%[31] - 基准情景预测2035年政府负债率87.3%,情景一(赤字率5%)预测97.1%[32] - 情景四(GDP增速3%+赤字率5%)预测2035年负债率108.7%,但发生概率低[32] 产业端改革方向 - 建议对智能家居、新能源汽车等消费升级产品给予税收支持[27] - 扩大养老托育、文化旅游等服务业增值税留抵退税范围[27] - 个人养老金替代率仅43%低于国际标准55%,需提高税优力度[29] - 建议建立东部消费中心城市对中西部农产品产区消费税反哺机制[28]