民营经济促进法立法背景与意义 - 中国首部民营经济基础性法律《民营经济促进法》于2024年4月30日通过，2025年5月20日施行，包含9章78条，涵盖公平竞争、投资融资促进等制度机制 [1] - 实现三个"首次"突破：首次将"两个毫不动摇"写入法律、首次明确民营经济法律地位、首次规定促进民营经济高质量发展是国家长期方针 [1] - 立法确立六项核心原则：地位平等、共同发展、公平竞争、互利合作、平等监管与平等保护，贯穿整部法律体系 [3][4] 法律核心原则与制度创新 - "地位平等"原则体现在法律地位、经济地位和政治地位三方面平等，民企与国企在实体法和程序法中享有同等地位 [4] - 确立"非禁即入"市场准入原则，负面清单外领域各类主体可平等进入，保障"一视同仁"使用生产要素和公共服务资源 [4][5] - 专章规定公平竞争制度，实行全国统一市场准入负面清单和公平竞争审查制度，预防不当市场干预行为 [4][5] 民营企业融资促进措施 - 设立"投资融资促进"专章，要求健全多层次资本市场，支持民企通过发行股票债券等方式获得直接融资 [7] - 债券市场将成为民企重要融资渠道，政策有望优化民企债券融资工具创新和市场准入，改善融资结构 [8] - 2025年1-4月民企违约案例占比75%，展期债券规模达100亿元占比超80%，显示信用风险突出需担保机制介入 [9] 法律实施配套要求 - 需通过"立改废释纂"配套立法清理抵触法规，构建包含企业自治、行业自律、纠纷裁判等六大协同治理体系 [2] - 要求国企与民企建立平等互利伙伴关系，禁止国企拖欠民企账款，深化混合所有制改革需遵循程序严谨等法治理念 [6] - 需吸取《中小企业促进法》等法律落地率低教训，将核心原则融入整个制度设计体系确保可执行性 [10][11]