城投产业转型政策背景与核心要求 - 城投平台长期承担城市开发、基建投资等重任，但近年受35号文分类监管、47号文债务管控等政策影响，叠加"355"指标要求，行业面临业务收缩与债务压力倒逼转型的局面[1] - 核心监管指标包括：政府补贴占净利润比重不超过50%、城建类收入占营业收入比重不超过30%、城建类资产占总资产比重不超过30%[2][3][5][9] 政府补贴合规处理要点 - 调节方法包括前期差错更正法、财政补贴市场化认定法（需分析补贴对象是发行人还是使用者）、计算公式灵活运用（可选择两年平均值或合计值占比测算）[3][4] - 市场化认定标准包括：与业务服务量/使用量挂钩的补贴、穿透给底层使用者的补贴、市场化业务补贴[3] 城建类收入与市场化收入认定 - 判断依据包括：付款方是否为政府部门、项目获取方式（政府指派或市场化招投标）、业务区域集中度[5][6] - 建筑工程业务市场化认定需满足：非政府指派、通过招投标获取、服务范围跨区域[6] - 城投贸易收入需按《3号指引》披露客户供应商关联性、会计核算方法（总额法/净额法）、商业合理性[8] 表内资产整合关键措施 - 城建类资产包括：公益性资产、未缴土地出让金的土地使用权、无法办证的土地房屋等[9] - 其他应收款调节方法：科目重分类（转为长期股权投资/债权投资/其他非流动资产）、期末流水冲销、应收应付抵消[10][12] - 存货市场化定义核心：已缴纳土地出让金、用途为商服/住宅用地、可变现能力不依赖政府回购[10][11] 转型实操案例与课程内容 - 课程涵盖收入结构优化、资产整合路径等关键环节，包含12节课2小时11分钟内容[13][15] - 案例类型覆盖建筑施工、科创投资、园区租金、交通集团、市政公用、文旅集团等6类转型主体[16] - 重点省份案例包括广西路建科创票据、天津津智设备制造业转型等区域首单项目[16]