文件背景与核心目标 - 市场监管总局起草《网络交易平台收费行为合规指南（征求意见稿）》并向社会公开征求意见 [1] - 文件旨在规范平台收取佣金、抽成、会员费、技术服务费等行为，维护平台内经营者权益，促进平台经济健康有序发展 [1] - 平台经济覆盖数千万网络经营主体、众多灵活就业人员、9亿多网络消费者，赋能实体经济千行百业 [4] 平台收费基本原则 - 平台收费应遵循公平、合法和诚实信用的原则 [2][5][6] - 收费标准需基于服务协议、交易规则、交易习惯，并综合考虑经营成本及平台内经营者经营状况 [2][5][6] 减轻经营者负担的倡导 - 鼓励平台采取灵活多样的定价策略，对平台内经营者特别是中小商户提供让利或减免扶持 [2][6] - 倡导平台主动承担社会责任，减轻平台内经营者经营负担 [2][6] 平台合规自律要求 - 要求平台落实合规管理主体责任，健全合规管理组织并配备合规管理人员 [2][6][7] - 平台需建立不合理收费风险识别评估机制和事前合规审核机制 [2][6][7] - 需将收费合规纳入内部制度建设、风险管控和培训体系，并营造收费合规文化氛围 [7] 具体收费行为规范 - 平台需合理制定收费标准，健全收费规则和收费公示等制度机制 [2][6] - 必须严格履行减收、免收费用承诺，并审慎评估收取保证金的必要性 [2][6] - 推广服务需按照平等自愿原则开展，保障平台内经营者的知情权和选择权 [2][6] - 明确列举8种不合理收费行为，包括重复收费、只收费不服务、转嫁应由平台自身承担的费用等 [2][9][10] 收费透明度与公示要求 - 平台应在首页显著位置持续公示收费项目、规则、标准 [8] - 修改收费规则需在首页显著位置公开征求意见，公示期不少于7日 [8] - 平台需完整保存收费规则修改前三年的全部历史版本，供经营者便利查阅和下载 [8] 监管实施与预期影响 - 要求平台及时反馈经营者关切，主动配合监督检查，加强行业自律 [2][6] - 《指南》出台标志着平台经济监管政策体系进一步完善，旨在形成政府监管与企业自律相结合的治理格局 [3][11] - 预期将有助于平台企业优化收费合规建设，构建平台与经营者和谐共生的生态系统 [11]