中办、国办印发《关于健全资源环境要素市场化配置体系的意见》（以下简称《意见》），深化资源环境要素市场化配置改革。 坚持和加强 党的全面领导 坚持 稳中求进工作总基调 有效市场、有为政府 坚持 坚持 问题导向、分类施策 坚持 目标导向、协同推进 坚持 循序渐进、防范风险 建立健全 资源环境要素配额分配、市场交易、监督管理等制度 完善 资源环境要素交易市场 健全 权责清晰、运行顺畅、协同高效的资源环境要素市场化配置体系 到2027年,碳排放权、用水权交易制度基本完善,排污 权交易制度建立健全,节能市场化机制更加健全,资源环境 要素交易市场更加活跃、价格形成机制更加健全,推动资源 环境要素畅通流动、高效配置,充分释放市场潜力,对实现 相关资源环境目标的支撑作用有效增强。 强化资源环境目标衔接 1 健全配额分配和出让制度 2 优化资源环境要素交易范围 完善碳市场覆盖就目 3 ◆ 加强碳排放权交易与碳排放双控制度衔接。 ◆ 推动用水权交易、江河水量分配、水资源调度、取水许可管理、 计划用水管理、取用水监管等制度衔接。 ◆ 加强排污权与排污许可等制度衔接。 ◆ 优化碳排放配额分配方案,稳妥推行免费和有偿相结合的分 配方式 ...