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国泰海通|宏观:全球变局:美国新一轮减税:三个风险
国泰海通证券研究·2025-05-30 17:31

报告导读: 美国减税法案尽管有提振经济的一面,也需要关注减税法案蕴藏的三大风险: 融资风险(不合宜的美债供给压力)、经济风险(不公平的收入分配效应)、信任风险 (不友好的国际税收政策)。 5 月 22 日美国众议院通过的"大漂亮法案"( OBBB 法案): 法案本身没有显著改变美国财政的债务扩张路径。 由于节奏安排上减税在前、减支在后,赤字率将先突破 7% ,后回落至 6.5% 左右。政府债务率的长期趋势也没有发生明显调整,这也符合"伯德法则"对于预算 法案增赤的限制规则。 尽管法案增赤幅度不大,但美国政府债务扩张依然存在超出长期趋势的可能性,赤字路径尚未可知: 一是,"先减税、后减支"的节奏安排有着明显的政治迎合特征,减支在后期的实际执行或大打折扣。 二是,关税对赤字的扰动,关税会侵蚀个人所得税和企业所得税的税基,对经济的拖累也会对赤字率的分 母端造成影响。 减税延期为美国实体经济投下了一颗"定心丸"。 OBBB 法案主要延长了 2017 年减税与就业法案( TCJA 法案)中关于个人所得税的减税条款,此外拓展了企业所得税的抵扣范围。由于 TCJA 法案的多数 条款在 2025 年底到期, OBBB 法案的 ...