国家清理中小企业欠款的紧迫性 - 国务院修订《保障中小企业款项支付条例》，规定机关、事业单位及大型企业对中小企业的付款期限不得超过60天，以"铁命令"形式强制执行 [1] - 2020年出台的条例时隔不到5年即修订，反映国家对该问题的重视程度升级，信号不寻常 [3] - 2024年工信部通过投诉平台处理4.8万笔拖欠投诉，但当前平台登记量已超36万笔，涉及10万+债权人，显示问题规模庞大 [6][7] 政策推进力度与措施 - 2024年10月两办印发《关于解决拖欠企业账款问题的意见》，进行系统性部署 [5] - 2025年政府工作报告将消化欠款纳入专项债优先级，专项债额度达4.4万亿元（同比+5000亿元），并建立政府失信"黑名单"制度 [9] - 中央财办明确表态"尽最大能力加快偿还拖欠企业账款"，将其列为最高优先级事项 [8][9] 企业应收账款现状 - 截至2024年底全国规模以上工业企业应收账款突破26万亿元，相当于流通中现金(M0)的2倍，是企业利润总额的3.5倍 [12] - 典型案例：安徽梅龙建设集团被中铁一局拖欠235万元工程款长达7年，垫付农民工工资近300万元 [11] - 应收账款增速在2020年达15.9%高峰后回落至2024年的6.6%，但2025年前4个月同比回升至9.7%，呈现抬头趋势 [13][15] 经济影响与政策细节 - 清理26万亿应收账款可释放2.6万亿流动性（按10%测算），相当于人均1857元消费券，清华大学测算显示每释放1元资金可激活6-8倍经济活力 [19] - 新条例核心变化：付款期限压缩至30-60天、逾期年利率最高达18.25%、禁止强制商业汇票支付、省级政府负总责、拖欠信息强制曝光及信用惩戒 [20][21][22] - 政策目标是通过法治化手段修复经济系统信用，直接刺激消费并解决"三角债"对中小企业的现金流挤压 [19][23][24]