制定背景及必要性 - 党的二十届三中全会明确提出推进能源行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革，完善市场准入制度，优化新业态新领域市场准入环境 [2] - 电力业务资质许可作为电力体制改革标志性管理制度，已覆盖全国近6.5万家持证企业，在维护市场秩序、规范企业经营、促进生产安全方面发挥重要作用 [2] - 新型电力系统加速构建背景下，需改革完善资质许可管理以优化市场准入环境，支撑电力行业高质量发展 [2] 重点举措 制度规范优化 - 放宽新型经营主体许可豁免范围，支持电力领域新模式、新业态创新发展 [3] - 科学调整准入标准，合理压减承装（修、试）电力设施许可等级，激发民营经济等各类主体经营活力 [3] - 完善持证企业权利义务规范，健全资质许可管理制度体系 [3] 监管强化 - 强化对发电、输电、供电及承装（修、试）电力设施许可制度的重点监管 [3] - 明确电网工程市场公平开放、增量配电企业许可权益保障、信用分级分类监管等工作要求 [3] 服务提升 - 优化国家能源局资质和信用信息系统，拓展行政信息归集渠道，扩大许可数据共享范围，深化电子证照应用 [3] - 为大型风光基地等重大项目提供许可办理"快优通道"，提升政务服务水平 [3] 组织实施 - 明确国家能源局、省级电力主管部门及电力企业协同职责，建立联系协调机制维护市场准入秩序 [4] - 健全监督评价指标体系和许可审查合规抽查机制，确保受理、审查、决定环节标准统一、程序规范 [4]