政策文件核心内容 - 中办、国办联合发布《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》，聚焦民生领域四大方向：社会保障公平性、基本公共服务均衡性、基础民生服务普惠性、多样化社会服务可及性 [1][3][4][5][7][8] 医疗卫生领域重点措施 - 推进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，优化区域医疗中心建设模式 [1][5] - 完善基本医疗保险药品目录调整机制，制定商业健康保险创新药品目录 [1][6] - 实施医疗卫生强基工程，推动城市医疗资源向县级医院和城乡基层下沉 [5] - 支持高水平医院人员、技术向基层下沉，强化基层医疗卫生机构短板专业建设 [5] - 推动建立远程医疗服务网络，推广"分布式检查、集中式诊断"模式 [6] 教育领域规划 - 实施基础教育扩优提质行动计划，扩大优质中小学校和公办幼儿园学位供给 [5] - 用5年时间实现义务教育学校标准化建设全覆盖 [5] - 新建改扩建1000所以上优质普通高中，重点改善县域高中办学条件 [5] 社会保障体系优化 - 全面取消就业地参加社会保险的户籍限制 [3] - 对连续参保和零报销人员提高次年大病保险最高支付限额 [3] - 有序推进职工医保个人账户跨省共济 [3] - 支持有条件地区将生育津贴直接发放给参保人 [3] 创新药行业影响 - 政策明确支持创新药发展，完善医保药品目录调整机制和商业健康保险创新药品目录 [1][9][10] - 广东省医保局发文优化药品采购模式，构建新时代医药价格形成机制 [11] - 国家医保局完善医药价格信用评价制度，推动全国统一采购市场建设 [11] - ADA会议将成为中国创新药企业展示GLP-1研发实力的重要窗口 [12] 普惠服务建设目标 - 新建养老机构护理型床位占比原则上不低于80% [7] - 用10年左右时间实现大城市嵌入式普惠托育覆盖80%以上社区 [7] - 推动"一老一小"服务机构提供价格可承受的普惠服务 [7]