科创板改革背景 - 党中央部署构建同科技创新相适应的科技金融体制 强调做好科技金融等"五篇大文章" [2] - 2024年中央经济工作会议要求增强资本市场制度包容性 新"国九条"部署增强制度竞争力 [2] - 证监会已发布"科技十六条"、"科创板八条"等政策 完善支持科技创新的制度体系 [2] - "科创板八条"实施一年成效显著 3%高价剔除比例等配套制度推出 典型案例相继落地 [3] 改革总体思路 - 以设置科创成长层为抓手 重启未盈利企业适用第五套标准上市 [5] - 坚持目标导向与问题导向结合 打通科技创新与产业创新融合堵点 [5] - 聚焦科技型企业盈利周期长特征 统筹推进投融资端改革 [5] - 发挥科创板"试验田"作用 增量改革措施先行先试 [5] 科创成长层设置 - 重点服务技术突破大但未盈利的科技型企业 现有及新注册未盈利公司将全部纳入 [6] - 全球实践显示科技型企业转盈利周期长 该层次可增强制度包容性标识 [6] - 集中管理未盈利企业便于投资者识别风险 同时提供增量改革试验空间 [6] 投资者保护措施 - 科创成长层企业股票简称后统一加"U"标识 提高摘"U"标准 [8] - 要求企业定期披露未盈利原因及风险 券商需强化投资者风险评估 [8] - 个人投资者需签署专门风险揭示书 但投资门槛保持不变 [8] 制度包容性举措 - 试点资深专业机构投资者制度 仅针对第五套标准企业小范围试点 [9] - 引入IPO预先审阅机制 借鉴"秘密递交"制度保护企业信息安全 [10] - 扩大第五套标准适用范围 新增人工智能、商业航天、低空经济等领域 [11] - 支持未盈利企业增资扩股 健全融资并购协同机制 [12] 政策落实部署 - 统筹防风险与强监管 持续落实"科创板八条" [13] - 从严打击财务造假等违法行为 加快典型案例落地形成示范效应 [13] - 加强中介机构培训及投资者教育 营造支持科技创新舆论环境 [13]