五年规划概述 - 五年规划是我国经济社会发展的重要中长期计划，主要对国家重大建设项目、生产力布局、国民经济重要比例关系和社会事业等作出规划 [3] - 五年规划由"三级四类"构成，"三级"即国家、省、市县，"四类"即发展规划、专项规划、区域规划及空间规划 [3] - "十一五"规划起引入约束性指标与预期性指标，约束性指标纳入各地区各部门经济社会发展综合评价和绩效考核 [3] - 五年规划指标通常涉及经济发展、科技创新、民生、资源环境等领域，完成度较高，"十二五"规划24个指标中23个完成，"十三五"25个指标中22个完成 [3][13] "十五五"规划定位 - "十五五"是全面建设社会主义现代化国家征程中的关键五年，与"十四五"、"十六五"共同构成向2035年基本实现社会主义现代化目标奋进的连续进程 [4][15] - "十五五"规划或与高质量发展、关键改革和绿色转型深度绑定，需实现2035年经济总量或人均国内生产总值比2020年翻一番 [4][15] - 为实现2035年目标，"十五五"阶段经济总量需保持年均4%左右增长水平 [5][16] - 2030年中国要实现非化石能源消费比重达到25%左右等"碳达峰"目标 [4][15] "十五五"重点领域 - 国家发展改革委已发布两批研究课题，首批聚焦经济走势、科技革命、产业链供应链、能源格局、人口发展等宏观问题 [6][27] - 第二批课题涵盖交通运输、医药卫生、特殊困难群体、金融风险化解等民生问题及防风险机制 [6][27] - 各部委积极推进相关工作，包括国资委、交通运输部、国家能源局等从各自领域开展调研座谈 [7][28] - 多地召开专题会议推进规划编制，如安徽、湖南、四川等地围绕国家战略和地方实际开展规划工作 [29] 规划时间节点 - 当前"十五五"规划前期研究已经启动 [7] - 预计2025年10月左右中央制定形成《纲要建议》 [7][30] - 2026年3月左右规划纲要完成征求意见、专家评审等环节后提交人大审议通过 [7][30]