数据要素交易与全国统一数据市场建设 - 数据要素交易是构建全国统一数据市场的核心驱动力，需通过供给侧、需求侧及制度设计破解市场化配置矛盾 [1] - 数据要素已成为国家战略性资源，但当前存在公共数据流通困难、供需矛盾及交易机制不畅等问题 [2] 公共数据整合与共享 - 公共数据覆盖广、权威性高，2017-2018年国家推动政务信息系统整合，截至2024年28个省级及205个市级政府上线数据开放平台 [4] - 公共数据跨域流通存在技术限制和地区保护主义壁垒，纵向流动因接口未开放导致效率低下 [5] - 需通过技术升级、收益分配机制及分级保护体系完善全国一体化共享体系 [6] 多元主体数据壁垒与协同机制 - 金融行业数据交易占比30%，互联网行业占24%，个人数据场外交易规模持续增长 [9] - 个人因隐私泄露风险降低分享意愿，企业因行业竞争排斥数据共享，政府因技术和管理问题倾向封闭数据 [9][10] - 需强化数据安全技术、完善法律框架（如《数据安全法》实施细则）及建立经济激励机制（税收优惠、收益分配） [11] 技术瓶颈与数据价值释放 - 需求侧存在数据"用不了"（技术能力不足）和"用不好"（标准不统一）问题，数据价值挖掘停留在浅层统计阶段 [13] - 技术不匹配与标准缺失加剧使用难度，需统一存储格式、质量标准等以促进数据向资源转化 [13]