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热点思考 | 《美丽大法案》:再次引爆“国债恐慌”?(申万宏观·赵伟团队)
赵伟宏观探索·2025-07-10 14:51

法案核心内容 - 《美丽大法案》总赤字规模达4.1万亿美元,其中利息支出0.7万亿,基础赤字3.4万亿,规模位列二战后前列,仅次于1981年里根减税[2][6] - 法案包含五大支柱:减税(83%为延长原有TCJA措施)、福利削减、国防开支扩大、移民驱逐支出增加、旧能源发展支持[6][9] - 特朗普通过法案加强联邦政府对地方政府的控制力,在社保福利、移民执法等领域扩大行政自由裁量权[2][6] 经济影响 - 法案预计2025-2034年年均提升美国实际GDP增速0.1个百分点,2026-2028年效果最显著(0.6%-0.8%)[2][22] - 资本密集行业(制造业、数据中心)受益于加速折旧等税收优惠,化石能源行业获公共土地开采费减免,军工行业因国防开支增加1500亿美元受益[3][32] - 新能源行业受损:清洁能源税收抵免提前退坡,电动汽车购车抵免1920亿美元被取消[16][32] - 收入分配效应显著:最低收入10%家庭收入下降3.9%,最高收入10%家庭收入增长2.3%[3][32] 财政与债务影响 - 2024年TGA余额达3722亿美元,为2023年同期的7倍,短期美债供给压力可控[4][35] - 10%关税税率长期累计可产生2.2万亿美元收入,对冲54%的赤字增量[4][40] - 2026年公众持有债务/GDP预计达103%,2030年升至116%,但仍低于理论违约阈值[5][45] - 每1个百分点赤字率上升需60bp期限溢价补偿,美债期限溢价或系统性抬升[5][57] 行业具体影响 - 企业减税措施包括:设备投资100%费用化(上限250万美元)、研发支出一次性扣除、厂房建设成本全额抵扣[26][27] - 移民执法支出达1740亿美元历史峰值,包含500亿边墙建设和450亿拘留设施支出[13][15] - 福利削减集中在医疗补助(3170亿)、学生贷款补贴(2690亿)和新能源补贴(2460亿)[16]