政策背景与核心举措 - 国务院办公厅印发《关于进一步加大稳就业政策支持力度的通知》，聚焦稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济高质量发展[1] - 国家发改委联合多部委出台《以工代赈加力扩围促进重点群体就业增收行动方案》，新增100亿元中央预算内投资，实施1975个项目，预计带动31万名重点群体就业并发放45.9亿元劳务报酬[1][2] - 以工代赈作为超常规逆周期调节手段，重点帮扶返乡农民工、农村脱贫人口等低收入群体，同时服务于扩大内需战略[1] 实施规模与成效 - 2023-2024年通过以工代赈累计吸纳500万人次低收入群体就业，发放劳务报酬660亿元[2] - 2024年已下达165亿元中央专项投资支持3900多个项目，预计解决38万困难群众就业[2] - 新方案将劳务报酬占中央投资比例提升至不低于40%，当前100亿元投资中劳务报酬占比达45.9%[3] 经济作用机制 - 直接效应：通过基建项目采购建材设备带动相关产业发展，形成投资增长[3] - 间接效应：重点群体收入提升降低恩格尔系数，拉动消费市场并促进经济循环[3] - 乘数效应：收入增加可用于教育、住房等长期消费，提升生活质量与经济安全感[3] 实施优化方向 - 需平衡项目质量与用工规模，避免监管不力导致工程质量问题[5] - 加强精准识别机制，防止信息不对称造成的群体覆盖偏差[5] - 配套技能培训以增强就业可持续性，实现短期政策与长期效果的衔接[5]