供给侧改革3.0的核心观点 - 当前供给侧改革3.0阶段的核心是将扩大内需战略与深化供给侧结构性改革有机结合，形成高质量发展的工作方法[3] - 采用BBT框架（补短、变革、提优）对产业进行分类，动态调整行业定位以适应供需匹配程度的变化[4] - 本轮改革以市场化、法治化手段为主，强调统一大市场建设，目标在于优化行业格局和提升产业竞争力[8] - 改革预计分为三阶段推进：控增量、推动并购重组、强制去产能，不同行业节奏可能不同[9] 供给侧改革3.0的顶层设计 - 政策部署始于"十四五"规划，并在党的二十大报告中进一步明确，强调供需结合的高质量发展路径[3] - BBT框架下产业分类：补短（供给不足领域如卡脖子技术）、提优（供需平衡领域如传统产业升级）、变革（需求不明确的前沿领域如量子计算）[4] - 新能源行业从早期的"变革"领域逐步过渡到"提优"阶段，体现行业动态调整特征[4] 与2015-2016年供给侧改革的差异 - 外部环境：当前出口贡献高且面临关税不确定性，2015年外需稳定且出口影响小[6] - 行业范围：本轮以中游制造业为主（医药、消费电子等），2015年集中在钢铁煤炭等少数国企主导行业[6] - 目标定位：本轮侧重长期产业竞争力提升，2015年以短期经济复苏为导向[6] - 政策手段：本轮以市场化手段（公平竞争审查）为主，2015年以行政化手段快速推进[7] - 就业冗余度：2015年超额完成就业目标30%以上，2024年仅超额4.7%[7] 历史供给侧改革经验 - 1998和2015年改革均发生在PPI长期负增、产能利用率低于75%的背景下[12] - 两轮改革均采用"四步走"模式：定目标（如2016年钢铁压减1-1.5亿吨）、盯进度（建立联席会议制度）、严执法（五大专项行动）、稳就业（1000亿元安置资金）[13][14][15] - 产能去化幅度参考区间为1.4-2.0个百分点（1998年2个百分点，2015年1.4个百分点）[15] 当前行业压力评估 - 光伏行业（电源设备）盈利压力指数处于历史最高水平，且横向对比排名靠前，可能率先进入去产能阶段[18] - 光学光电、钢铁、煤化工等行业压力指数较高但未达光伏程度，政策力度或相对温和[18] - 工业企业整体压力指数尚未达到2015年水平，佐证本轮改革不会快速进入强制去产能阶段[18]