专项债监管收紧 - 某省要求存在问题的县区在2025年不准发行新专项债 必须"先整改 再启动" [1][5] - 部分县区专项债发行量大幅减少 某县往年发5-6亿元 今年上半年仅发几千万元 [2][3] - 监管原因是部分地区挪用专项债至其他领域 审计发现9省问题金额1325.97亿元 其中92个地区挪用651.8亿元 [6] 挪用方式与原因 - 地方政府通过关联企业相互中标项目实现资金循环 或通过国企上缴利润/土地出让回流财政 [8][9] - 挪用主要用于"三保"支出和偿还国企债务 中西部财政困难地区较为普遍 [6][16] - 背后原因是财政收支压力大 项目准备不充分 配套资金不足 [15][16][17] 监管措施与影响 - 多个省份2025年加强管理 要求设立财政专户 实施穿透式监测 [4] - 某省改革项目谋划机制 改为省市统筹 优先保障省级和跨区域项目 [20] - 短期可能加剧部分地区资金紧张 长期有助于规范使用和防范风险 [19][20]