政策方向与改革重点 - 近期政策和会议精神表明三中全会改革部署将加速执行，地方政府需履行高质量发展 [2] - 7月财经委会议"反内卷"、中央城市工作会议和6月《着力解决群众急难愁盼意见》分别对应构建全国统一大市场、以人为本的新型城镇化、与常住人口挂钩的基本公共服务制度三大改革重点 [2] - 中央财经委会议"综合治理内卷式竞争"核心思想是破除地方保护，规范地方政府招商引资行为，减少对市场的直接干预 [2] "反内卷"政策内涵 - "内卷"源于市场失灵导致劣币驱逐良币现象，应针对质量问题和补贴问题解决而非简单"涨价去产能" [2] - 市场监管总局近期公布7类典型违法违规行为包括商业宣传违法、商业诋毁、不正当价格等 [2] - 地方政府需转变职能，尊重产业规律，避免盲目重复建设，提高发展质量 [3][5] 城市高质量发展路径 - 城市高质量发展核心是"以人为本的新型城镇化"，具体抓手为"城市更新" [6] - 城市更新不同于"棚改2.0"，重点在于打造宜居、韧性、智慧城市而非大拆大建 [7] - "投资于人"包含硬件投资（宜居城市建设）和软件投资（补齐公共服务短板） [8] 民生与消费政策 - 全面取消就业地参加社会保险的户籍限制，推行常住地提供基本公共服务 [9] - 2025年退休人员基本养老金提高2%，重点向中低收入群体倾斜 [9] - 当前城镇化率与户籍城镇化率相差18个百分点（2.5亿人），完善公共服务可释放消费潜力 [9] 地方政府财政转型 - 未来消费税和消费场景间接带来的税收将逐渐替代土地财政成为重要收入来源 [12] - 地方政府需通过"聚人气"实现"聚财气"，"投资于人"即投资未来财税收入 [12] - 当前市场对"反内卷"和"城市更新"存在预期差，政策实质是深化改革开放而非简单刺激 [12]