对"弱劳动力供给"的期待，不过是场空欢喜； 除掉AI的广义贡献，美国经济基本处于衰 退边缘。 文：国金宏观宋雪涛/联系人钟天 在8月杰克逊霍尔会议中，鲍威尔将美国劳动力市场形容为供需双弱下的奇特平衡（curious kind of balance that results from a marked slowing in both the supply of and demand for workers）。 然而在2025年即将结束之时回看，美国劳动力供给仍在持续修复，推动失业率的进一步攀升—— 对"弱劳动力供给"的期待，不过是场空欢喜。 持续上升的失业率，收窄到极致的新增就业分布（仅依赖教育保健业），边际修复但依然低迷的信心 ——美国"服务-就业-收入-消费"链条正在走弱； 除掉AI的广义贡献，美国经济基本处于衰退边缘 。 因为停摆带来的数据扭曲，以及新增就业水平本身的高波动（频繁下修），失业率正成为观察美国经济 的黄金指标，也是鲍威尔眼中最重要的参考因素。 2025年下半年开始跳升的失业率显然引起了联储更大的关注，但其对于失业率上行的容忍从本质上来 自于对劳动力供给走弱的"期待"。 然而现实是仅在"摇摆州 ...

具有行业竞争力 的薪酬体系， 客观公正透明 的考核体系， 持续的兑现机制 ， 清晰的职业发展路 径 ， 充分 自由 的工作环境， 为优秀人才快速成长提供广阔发展空间。 工作地点： 北京、上海、深圳。 申请方式： 加入我们，共筑宏观研究新高地！ 国金宏观团队 专注于宏观经济、政策分析以及金融市场研究，致力于为客户提供深度、前瞻性的分 析和投资建议， 凭借敏锐的市场洞察力和卓越的专业素养，赢得了良好的市场声誉和广泛的影响 力。 国金证券研究所正处于快速发展阶段，我们正全力打造行业领先的总量研究体系 ， 现面向市场诚聘 宏观分析师 。 任职要求： 我 们提供： 请将 简历和研究报告 发送至：hire_tfmacro@163.com，邮件主题请注明 "姓名-现工作单位" 。 经济、金融、数学、 物理、 统计等相关专业， 国内外知名院校 硕士及以上学历； 具备至少 2 年以上 研究经验，覆盖过 国内宏观、全球宏观、资产配置、投资策略、固收、政 策、房地产 等领域； 具有证券卖方或买方研究 经历 ，有丰富的 路演经验 ； 具备扎实的宏观分析功底， 自我搭建的 宏观研究框架 ， 极强 的逻辑思维和市场洞察力 ，出 色的书面 ...

文章核心观点 - 当前美股AI投资存在泡沫，其系统性风险载体与2000年科网泡沫不同，体量和集中度更高，一旦巨头出现问题将冲击整个金融和科技生态系统[7] - AI产业链通过“铁索连环”式的交叉投资、关联交易和表外融资相互捆绑，在流动性边际恶化时可能因“信仰受损”而暴露脆弱性[13][15][42] - 科技巨头为AI进行的巨额资本开支正侵蚀其现金流和自由现金流，预计脆弱性将在2026年下半年加剧[24][28][32] - 外部风险源于“政治—流动性—叙事”链条，2026年美国中选带来的政治不确定性可能引发流动性收紧，成为刺破AI泡沫的外部拐点[44][47][48] 一、泡沫存在即合理 - AI投资存在泡沫，其体量和集中度远超2000年科网泡沫，AI巨头投资规模在经济中占比及正外部性不可比拟，系统性风险载体不同[7] - AI对全社会生产力的提升将非常漫长，因组织和流程变革滞后于技术，当前AI多用于“辅助人预测”而非“替代人决策”[9] - 多方存在吹大泡沫的动力：科技企业为免淘汰“all in AI”，金融机构借流动性逐利，媒体靠流量传播，美国居民通过养老金绑定AI股票[9] - 泡沫破灭并非坏事，可为未来创新提供廉价算力与基础设施，正如2000年互联网泡沫后为新巨头崛起奠定基础[10] - 对美国而言，将AI泡沫进行到底关乎国运，美股繁荣支撑美元信用及家庭财富（集中于前1%和10%人群），也是通过金融化转移债务和风险给国际盟友的隐蔽化债方式[10][11] 二、“铁索连环”，最脆弱一环在哪？ - AI产业链分为芯片商、云服务商、模型商三层，近一年涌现巨额跨层级投资交易，虽整合资源但模糊行业边界，可能造成需求假象和产业链脆弱性[13] - 循环投资与关联交易信息披露不足，巨头间交叉持股、共同投资应视作一致行动人，未披露的关联关系可能夸大AI生态货币化规模[15] - 业绩负面舆情会放大市场敏感度，例如甲骨文AI云业务毛利率仅14%引发股价大跌7.1%，微软对OpenAI投资单季亏损超120亿美元[16] - 产业链盈利能力分化：上游芯片商（如英伟达）盈利贡献最高，中游云服务商（亚马逊、谷歌、微软）商业模式清晰且有护城河，下游模型商（如OpenAI）竞争激烈、盈利最弱[17][18] - Meta情况特殊，99%营收依赖数字广告，其AI投入的商业回报更依赖实体经济广告需求，美国消费两极分化下低端消费降级可能成为其脆弱时刻[19][22] 三、万亿资本支出的脆弱性 - 2025年三季度，AI五巨头（微软、Meta、亚马逊、谷歌、甲骨文）合计资本开支达1057.73亿美元，同比增长72.9%[24] - 资本开支对现金流造成压力：AI五巨头Capex/CFO平均值达75.2%，较一年前上升29.7个百分点；Capex/营收平均值达28.1%，较一年前上升12.3个百分点[24] - 自由现金流恶化：甲骨文自由现金流已为负，Meta现金储备对必要支出的覆盖率仅37.3%，较一年前平均下降39个百分点至94.4%[24] - 测算显示资本支出脆弱性将在2026年下半年加剧：在两种假设下，AI五巨头平均Capex/CFO将在2026年三季度至2027年二季度达到约96%，接近英特尔在科网泡沫破裂后的峰值水平[25][28] - 资本开支隐含的折旧费用将对未来利润产生巨大压力：以假设测算，Capex隐含折旧将从2025年三季度的149亿美元增长至2028年底的1145-1239亿美元，届时折旧/预期净利润比率将达82.0%-87.7%[36] 四、高杠杆与表外融资风险 - 为满足AI投资需求，企业债发行激增：2025年前11个月美国Hyperscaler企业债总发行量达1038亿美元，是2024年全年（201亿美元）的5倍以上，推高了债券利差[39] - 数据中心建设资金缺口巨大：预计2025-2028年全球数据中心建设需2.9万亿美元资本开支，其中1.5万亿美元依赖外部融资，8000亿至1.2万亿美元依赖不透明的私募信贷市场[41] - 科技巨头广泛使用表外融资（如SPV）以隐藏债务：例如Meta为270亿美元数据中心项目设立合资企业发行273亿美元债券，自身仅持股20%不并表但提供隐性担保[42] - 表外融资存在系统性风险：若技术迭代超预期导致SPV资产贬值，风险将传导给债券投资者，类似操作历史上与安然破产、次贷危机相关[42][43] 五、政治不确定性引发流动性收紧，是AI泡沫的外部风险 - AI叙事持续的关键在于流动性：自去年9月降息150个基点带来的增量流动性，以及机构、散户资金的欠配需求[44] - 2026年美国政治（中选）与货币政策存在矛盾：特朗普为赢得中选需财政刺激，但这可能限制货币政策宽松空间，形成“选票”与“股票”的对立，增加美股波动[47] - 流动性边际转紧会动摇AI叙事：例如2025年10月美国政府关门造成被动紧缩效应，11月因特朗普支持率下降引发市场调整[48] - “政治—流动性—叙事”链条是美股波动根源：特朗普支持率若下降，其对财政、货币政策及盟友的控制力减弱，将被动提升AI叙事的脆弱性[48]

形势研判更有信心、宏观政策更有定力，关键是结合国际经贸斗争形势把握国内经济工作 的重心和政策节奏。 文：国金宏观宋雪涛/赵宏鹤 货币政策再提"双降"。 货币政策也补充了一些细节，例如提出"灵活高效运用降准降息等多种政策工 具"，再提"双降"。去年会议明确提出要"适时降准降息"，但央行没有急于在年底年初落地，直到今年 4·25政治局会议再提"适时降准降息"，适逢中美关税摩擦处于高峰，央行于5月7日宣布"双降"。 "灵 活高效" 比"适时"的时效性要求更低，货币政策的定位依然是应对性和配合性。除"双降"外，多种政 策工具也包括国债买卖，结构性定向降息。 扩大内需的执牛耳者。 具体工作方面，"坚持内需主导"为"八大坚持"之首。消费政策的重心在优化结 构和服务消费，对"两新"要求为"优化政策实施"，对比去年则为"加力扩围实施"，另外又提出"释放服 务消费潜力"，表明服务消费有望接棒商品消费成为明年增量。 投资"止跌回稳"的要求不常见 ，背景是今年下半年以来固定资产投资陷入历史少见的负增长，虽然可 能与数据"挤水分"有关，也反映出内生动能和资金来源不足。明年的资金来源，一方面是"适当增加中 央预算内投资规模"，"优化' ...

文章核心观点 - 中国经济正处于新旧动能转换的关键阶段，地产对经济的拖累显著减弱，“三新经济”成为新引擎，预计2026年经济内生动力将“前低后高”，在“十五五”开局之年政策“前高后低”的节奏下，全年经济增速或呈现“前高中低后扬”的V型走势 [2][4][15][60] 宏观经济转型与结构变化 - **地产拖累减弱**：单纯房地产开发投资拉动的增加值占GDP比重从2020年的10.2%大幅回落至2025年的5.1%左右，广义房地产拉动增加值占名义GDP比重从2021年的约17.3%回落至约10% [4] - **金融去地产化**：2016-2018年新增房地产贷款占当年新增贷款比重在40%以上，而2023-2025年前三季度新增房地产贷款反而减少3300亿元 [5] - **“三新经济”崛起**：“三新经济”占中国GDP比重从2020年的16%上行至2024年的18% [7] - **高技术产业引领增长**：高技术制造业增加值增速、信息传输、软件和信息技术业投资增速均大幅高于整体工业增加值和固定资产投资增速 [7] - **区域分化明显**：与地产链绑定更深的地区转型压力大，例如广东近年GDP增速在4%左右，低于江苏、山东、浙江、四川5.5%以上的增速，佛山2025年前三季度增速仅1.6% [4] - **物价温差体现转型**：山西、内蒙古、河北2025年三季度GDP平减指数分别为-4%、-3%、-2.3%，显著低于全国平均，而北京、上海、浙江等地接近走出通缩 [14] 出口展望 - **总体韧性超预期**：尽管2025年中美贸易摩擦加剧，美国对中国关税从2024年的11%上行至40%，但中国出口表现远超2024年末市场预期，中国大陆出口份额维持在14.2%，中国大陆和中国香港累计份额进一步上行0.2个百分点至17% [13][19] - **结构韧性凸显**：资本品和中间品在更高关税下表现出更强韧性，如发电机组、印刷电路等部分AI投资品对美出口维持正增长 [19] - **新兴市场成为新增长极**：2025年1-9月，中国对非洲出口同比增长28%，拉动出口增长1.4个百分点，非洲占中国出口比重一度上行至7%左右；对中东出口同比增长11.5%，拉动出口0.8个百分点 [21][24] - **美国需求有望改善**：2025年4月至8月美国进口增速低于趋势值，已消化约38%的超额进口，预计积累的超额库存将在2026年初前后消耗殆尽，消费品进口需求有望回暖 [25] - **AI贸易影响显著**：2025年上半年WTO口径下AI相关商品贸易增速超过20%，贡献了近一半的贸易增长；2025年前三季度中国对美AI相关商品（主要是半导体和电力相关商品）出口同比增长11%，占出口比重达17.8%左右 [28] - **主要风险**：美国AI投资泡沫破裂可能冲击中国和全球出口 [28] - **2026年展望**：预计出口增速前低后高，全年有望维持4%-5%，资本品、中间品的韧性将继续强于消费品，份额上行是主要支撑 [29] 房地产行业展望 - **市场已深度调整**：2025年地产二次探底，商品房销售面积预计约9亿平方米，较2020年高点下滑近50%，接近2009年水平；房地产开发投资较2020年下滑近40%，规模回落至2013年水平；新开工面积较高点下滑70%左右 [30] - **指标接近中期稳态**：广义库存面积回落至2009年水平，库存去化时间下滑至19个月左右，房价收入比、租金回报率等指标正在接近中期稳态 [30] - **总需求边际企稳**：房地产总需求（二手房+新房销量）已经边际企稳，价格和销量有望在2026年逐渐企稳，投资企稳将滞后于价格和销量 [30] - **2026年销售预测**：中性情况下，预计商品房销售面积降幅或继续在-5%左右 [31] - **2026年投资预测**：在低基数下，预计房地产投资增速降幅或收敛至-8.5%左右 [32] 消费展望 - **消费“去地产化”迹象显现**：2025年一线城市房价二次探底，但社零增速反而上行至1.5%左右；二三四线城市社零增速接近5%且逐渐企稳 [38] - **服务消费成为稳定器**：服务消费增速中枢企稳在5%-5.5%左右，出行服务消费意愿较强 [38] - **以旧换新政策效应减弱**：2025年10月，“以旧换新”补贴类商品消费增速已下滑至0.7%，相关消费占社零比重约16%，明年或面临更大回落压力 [43] - **政策支持转向服务消费**：2026年政策将加大对服务消费的支持力度，预计服务消费在政策支持下有望升至6%左右 [44] - **2026年展望**：预计受以旧换新消费拖累，社零增速在2-3%左右，但服务消费动力增强将支撑最终消费对经济的支持力度维持高位 [44] 物价走势展望 - **2025年CPI主线**：“以旧换新”商品价格上涨、超预期的金价、偏弱的猪价 [45] - **2026年CPI主线**：“以旧换新”退坡后的价格压力、地产对价格压制减弱、物价基期调换的影响 [45] - **基期调换影响**：2026年CPI和PPI将进行五年一次的基期调换，覆盖范围将纳入车用电力、互联网医疗服务等新兴消费，服务类消费权重上升，预计对CPI形成小幅支撑 [47] - **房租核算方法潜在变化**：若CPI开始考虑按市场租金法估算自有住房，当前持续下行的市场房租（2025年10月100城住宅平均租金同比回落6.9%）或拖累CPI [48] - **2026年CPI预测**：预计同比增速在0.2%左右，走势前低后高 [48][55] - **2026年PPI预测**：预计同比在-1.3%左右，走势前低后高，受低基数、反内卷政策托底、有色金属价格（如铜价）上行等因素支撑 [54][55] - **GDP平减指数转正条件**：当CPI为0.5%左右、PPI为-1%左右时，GDP平减指数同比即有望转正，这意味着2026年末该指数有较大概率转正 [57] 2026年宏观经济预测汇总 - **GDP增长目标**：考虑到2035年翻一番目标，预计增速目标依旧设定在5%左右 [17] - **主要指标中性预测**： - 实际GDP同比：5.0% [61] - 现价GDP同比：4.7% [61] - 社零同比：2.5% [61] - 固定资产投资累计同比：3.8% [61] - 制造业投资累计同比：7.5% [61] - 基建投资累计同比：8.5% [61] - 房地产投资累计同比：-8.0% [61] - 出口：4.0% [61] - 进口：1.0% [61] - CPI同比：0.2% [61] - PPI同比：-1.3% [61]

加入我们，共筑宏观研究新高地！ 国金宏观团队 专注于宏观经济、政策分析以及金融市场研究，致力于为客户提供深度、前瞻性的分 析和投资建议， 凭借敏锐的市场洞察力和卓越的专业素养，赢得了良好的市场声誉和广泛的影响 力。 国金证券研究所正处于快速发展阶段，我们正全力打造行业领先的总量研究体系 ， 现面向市场诚聘 高级/资深宏观分析师。 任职要求： 请将 简历和研究报告 发送至：hire_tfmacro@163.com，邮件主题请注明 "姓名-现工作单位" 。 经济、金融、数学、 物理、 统计等相关专业， 国内外知名院校 硕士及以上学历； 具备至少 2 年以上 研究经验，覆盖过 国内宏观、全球宏观、资产配置、投资策略、固收、政 策、房地产等领域； 具有证券卖方或买方研究 经历 ，有丰富的路演经验； 具备扎实的宏观分析功底， 自我搭建的 宏观研究框架 ， 极强 的逻辑思维和市场洞察力 ，出 色的书面表达能力和沟通能力； 我 们提供： 具有行业竞争力 的薪酬体系， 客观公正透明 的考核体系， 清晰的职业发展路径 ， 充分 自由 的工 作环境， 为优秀人才快速成长提供广阔发展空间。 工作地点： 北京、上海、深圳。 申请方式 ...

文章核心观点 - 国金证券研究所正在快速发展并全力打造行业领先的总量研究体系 其宏观团队正面向市场招聘高级或资深宏观分析师 以共筑宏观研究新高地 [1] 招聘职位与团队 - 招聘职位为高级或资深宏观分析师 [1] - 所属团队为国金宏观团队 该团队专注于宏观经济 政策分析以及金融市场研究 [1] - 团队致力于为客户提供深度 前瞻性的分析和投资建议 并凭借敏锐的市场洞察力和卓越的专业素养赢得了良好的市场声誉和广泛的影响力 [1] - 工作地点位于北京 上海或深圳 [4] 任职要求 - 专业背景要求为经济 金融 数学 物理 统计等相关专业 需拥有国内外知名院校硕士及以上学历 [6] - 需具备至少2年以上研究经验 覆盖领域包括国内宏观 全球宏观 资产配置 投资策略 固收 政策 房地产等 [6] - 需具有证券卖方或买方研究经历 并拥有丰富的路演经验 [6] - 个人能力要求包括具备扎实的宏观分析功底 自我搭建的宏观研究框架 极强的逻辑思维和市场洞察力 以及出色的书面表达能力和沟通能力 [6] 公司支持与申请方式 - 公司提供具有行业竞争力的薪酬体系 客观公正透明的考核体系 清晰的职业发展路径 充分自由的工作环境 旨在为优秀人才快速成长提供广阔发展空间 [3] - 申请者需将简历和研究报告发送至指定邮箱 邮件主题需注明“姓名-现工作单位” [5]

文章核心观点 - 宏观政策的整体格局不会有显著变化 但节奏和方向是关键 明年政策将更注重跨周期调节和存量与增量政策的集成效应 以实现“十五五”良好开局和经济增长目标[1][3][4] 政治局会议通稿解读 - 通稿是中央经济工作会议的“前哨站” 用于了解明年经济工作的核心思想和最高关切[3] - 重提“更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争” 为理解明年增量政策节奏提供参考 国际经贸斗争激烈时需更大力稳定国内经济 趋于缓和时则推动结构性改革等中长期议题[3] - 新增“因地制宜发展新质生产力 纵深推进全国统一大市场建设” 标志着优化地方政府行为、约束市场竞争秩序、综合整治内卷（“反内卷”）将是明年的重点工作[3] - 要求“实现‘十五五’良好开局” 意味着高层对经济增速有一定诉求 明年经济增长目标可能依然定在“5%左右” 这需要用足存量政策、推出增量政策[3] - 近期发布的5000亿元新设金融工具主要用于项目投资 指向明年经济起步或通过投资端的存量政策率先发力实现“开门红”[3] 宏观政策基调与节奏 - 通稿提到“实施更加积极有为的宏观政策 继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策” 与去年表述相同 同时强调“加大逆周期和跨周期调节力度” 暗示明年宽财政的整体格局不会有显著变化 但财政政策空间可能会小幅提升[4] - 重提“跨周期调节” 又提到“发挥存量政策和增量政策集成效应” 意味着明年政策节奏更值得关注 如果外部环境相对平稳 则以用好存量政策空间为主 如果外部环境发生变化 更大力度的增量政策可以相机而动[4] - 增量政策更多指向了内需和民生 通稿连续第二年将内需列为经济工作的第一顺位 要求“坚持内需主导” 并进一步强调“坚持民生为大”[4] - “十五五”规划《建议》提出“坚持扩大内需这个战略基点 坚持惠民生和促消费”、“促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式”[4] - 通稿提到“建设强大国内市场” 是应对复杂外部环境、把握发展主动权的底气所在 需要宏观政策在惠民生、投资于人等方向投入更多政策资源 同时扩大优质消费供给、清理消费限制性政策 提升居民的消费能力和消费意愿[4] 重点工作部署变化 - 通稿以“八大坚持”的形式部署了明年的八项重点工作 对比去年中央经济工作会议 前四顺位的排序没有变化 一是内需 二是科技/产业 三是改革 四是开放[5] - 去年排在第五位的防风险 今年降到了第八位 表明在经历了多年的努力后 三大系统性风险的挑战已经逐步结束[6] - 去年排在第六、七位的城乡/区域发展 合并为第五位的城乡融合和区域联动 第六位的绿色/减碳和第七位的民生 排序和去年保持不变[6] - 曾经位列三大风险之首的房地产 此次通稿通篇没有提及[6] - 根据投入产出表测算 2017年房地产业对我国名义GDP的直接贡献比重为17.7% 随着近年结构调整 估算2025年的贡献下降至9.9% 预计到明年将进一步下降至9.0% 仅为2017年的一半左右 另外 在回落过程中 房地产业景气度本身也在接近新中枢 明年有望企稳[6]

文章核心观点 - 2026年美国经济将在“滞胀”格局下延续并加剧K型分化，AI相关领域的热度与非AI实体经济的疲软形成的“冷热缺口”将进一步扩大[3][6] - 经济政策的核心矛盾在于平衡“选票”（中期选举）与“股票”（AI叙事），需通过宽松的财政与货币政策维持K型经济的下层基础，同时避免AI泡沫破裂[5][108] - 经济内部三组主要供需矛盾（劳动力、产业结构、发展主体）将变得更加尖锐，导致通胀压力持续，美联储2%的通胀目标在非衰退环境下难以实现[3][4][30][70][71] 经济结构：K型经济的冷热分化 - K型经济的上层建筑（AI领域）将加强，而下层基础（非AI领域）继续寻底，分化表现为AI投资对GDP拉动率在2025年上半年达1.57个百分点，超过私人消费的1.06个百分点，且2025年第一季度单季拉动1.3个百分点，已超过科网泡沫时期峰值[6][9] - 财富积累结构失衡，居民企业权益类资产在2023年第一季度至2025年第二季度贡献约20万亿美元财富增长，金融资产占比升至30%，接近历史最高水平[7] - 建造支出分化明显，数据中心建造支出过去两年翻倍，而非住宅建造总支出自2023年初见顶后小幅下滑，酒店在建房间数及住宅许可数持续寻底[12][13] - AI高景气度对实体经济产生资源挤压，例如商业用电量激增推动平均电价较2019年上涨约30%，抑制传统工业部门产出[15] 劳动力市场与就业 - 劳动力市场呈现“供需双弱”，9月失业率从4.32%跳升至4.44%，预计2026年上半年可能突破5%，非农新增就业需至2026年第一季度才企稳，但仅维持个位数增长[4][18][19] - 劳动力市场将从“低招聘，低裁员”转向“低招聘，多裁员”，AI对就业的影响在2026年将更显性，同时反移民政策加剧劳动力供给收缩[19][23][77] - 移民政策变化导致劳动力缺口扩大，海外出生劳动力占食品生产加工工人30%、建筑工人28%、休闲酒店业20%，其中农业工人42%为非法移民，供应中断将推高成本并加剧食品价格通胀[73][78][81] 通胀前景与风险 - 核心CPI在2026年将呈现先下后上走势，年末同比预计处于2.8%左右，美联储2%通胀目标难以实现[4][30] - 基准情景下核心CPI环比在2025年底降至0.2%，2026年第一季度企稳，随后在宽财政及货币政策滞后效应下回升，第四季度加速至0.3%[31] - 再通胀风险是经济失衡的表现，源自经济走弱后联储超预期降息及特朗普宽松财政政策，可能引发对AI叙事的怀疑及更大预期波动[5][102] 货币政策路径 - 基准情形下联储在2026年上半年以每季度25bp速率降息，第二季度终点利率达3%-3.25%，主动扩表可能提前至2026年上半年发生[34][35] - AI行业高度依赖流动性，2025年大型云服务提供商企业债发行量达1038亿美元（规模加权利率4.91%），较2024年201亿美元大幅增长，2026年发行压力进一步上升[37][38][40] - 实体经济融资条件恶化，小企业贷款加权平均利率历史首次突破7%，宽信用传导受阻，居民部门学贷违约率上行，1.8万亿美元债务对应4300万中产阶级面临偿付压力[40][44][48] 财政政策导向 - 财政赤字率在2025财年录得5.9%，预计2026年将保持在6%以上，一致预期逼近7%，宽财政核心目标为赢得中期选举[52] - 《大美丽法案》落地带来显著刺激，企业税收负担预计下降1370亿美元，居民部门税收优惠约600亿美元，但刺激效果依赖于就业稳定[54][55][59][61] - 非常规财政政策可能出台，如对年收入低于10万美元家庭定向发放现金，同时《平价医疗法案》废止将导致居民医保自付费用大幅上升，例如60岁人群医保费用平均上升约200%[64][66] 产业与供需矛盾 - 制造业名义附加值占比在2024年降至9.98%，为历史最低水平，而AI相关数据处理服务人均真实附加值增速达12.66%，制造业仅1.56%，虚实失衡扩大[82][84][85] - 特朗普推动“国企化”战略，入股美国钢铁、英特尔等企业，并要求英伟达、AMD在华芯片销售分成，导致美元信用与科技企业信用合二为一，压缩企业债信用利差[89][91] - 2026年经济风险聚焦AI叙事可持续性，主流云服务提供商资本开支占经营性现金流比重持续上升，20%的预期营收同比增速是维持AI泡沫的必要条件[96][99][100]

"十五五"时期经济增长目标 - "十五五"和"十六五"时期人均GDP年均增速目标为4.4%，对应实际GDP年均增速为4.2% [4] - "十五五"时期经济潜在增速预测为5.0%，定量增长目标预计围绕在"5%左右" [4] - 政策思路转变为更加侧重于内需，特别是民生和消费，以充分激发国内需求潜力 [5][6] 2026年财政政策基调 - 2026年作为"十五五"开局之年，经济增长目标设定在5%左右，政策重心向内需特别是民生领域倾斜 [2][6] - 预计一般公共预算赤字率设定在4.2%左右，赤字规模6.18万亿元，较2025年增加5200亿元 [11] - 乐观情形下赤字率可能设定在4.5%，赤字规模6.62万亿元，较2025年增加9600亿元 [11] 财政加力"投资于人"的具体措施 - "一小"方面：2026年育儿补贴财政支出预计为1000-1200亿元，免费学前教育财政资金体量或超过500亿元 [7] - "一小"乐观情形：育儿补贴标准可能提升至每人每月600-800元，财政支出将增加至2400-3600亿元 [7] - "一老"方面：预计城乡居民基本养老金最低标准提高50元及以上，财政资金增量将超过1000亿元 [8] - "一老"方面：养老服务消费补贴政策有望全面铺开，估计对应每年额外财政支出500-800亿元 [8] 促进消费的政策方向 - 2025年三季度服务消费同比增速5.2%，高出社零增速0.7个百分点，最终消费支出对经济增长贡献率提升至56.6% [13] - 预计2026年将发放服务消费补贴，资金来源为特别国债，重点支持文旅、体育、文化消费 [16] - "以旧换新"政策将调整结构，收敛对家电汽车补贴，加大对人工智能终端产品的支持力度 [16] 扩大有效投资的安排 - 预计2026年将安排2000亿元超长期特别国债支持城市更新 [18] - 预计发行8000亿元超长期特别国债用于"两重"建设，规模和2025年持平 [18] - 2025年用于项目建设的专项债发行规模为2.6万亿元，较预算有接近8000亿元缺口 [19] 地方政府债务与化债安排 - 2025年用于化债清欠的特殊新增专项债发行规模有望达到1.6万亿元，超过年初预算8000亿元 [23] - 基准情形下，2026年新增地方政府专项债限额预计达到5万亿元，较2025年增加6000亿元 [24] - 2026年用于化债清欠的特殊新增专项债额度预计为1.6万亿元，用于项目建设的额度预计为2.9万亿元 [24] 广义财政赤字展望 - 基准情形下，2026年广义财政赤字规模预计达到13.18万亿元，较2025年增加8200亿元，赤字率9.0% [26] - 剔除化债清欠和商业银行注资特别国债后，基准情形下2026年实际广义财政赤字率预计为7.6% [26] - 2026年一季度财政发力节奏前置的必要性较高，下半年扩张力度可能边际收敛 [28]