城镇化发展阶段转变 - 中国城镇化从快速增长期转向稳定发展期 常住人口城镇化率从2012年531%提升至2024年67% 城镇人口从72亿增至94亿 [2] - 城市发展模式从大规模增量扩张转向存量提质增效为主 19个城市群承载全国75%人口 贡献85%GDP 其中27城GDP超1万亿元 [2] - 中央城市工作会议提出五个"更加注重"发展理念 包括以人为本 集约高效 特色发展 治理投入 统筹协调 [3][4] 城市发展新特征 - 人口加速向城市群和都市圈集聚 部分城市面临收缩压力 需解决"摊大饼"式发展不可持续问题 [4] - 94亿城镇常住人口中仍有大量非户籍人口 公共服务不均等成为提质增效要务 [4] - 年轻人口择城标准多元化 除就业前景外更关注环境宜居 文教资源等内涵要素 [5] 城市治理转型方向 - 需系统性调整城市规划 产业政策等 摒弃单纯增长主义 引入集约高效和减法思维 [4] - 农民工市民化进程持续 跨城流动反映对美好生活追求 推动创新 宜居 智慧城市建设 [5] - 城市主政者需直面人口结构变化 平衡经济增长与户籍开放政策 [4][5]