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事关金融服务农村改革!两部门最新发文
证券时报·2025-07-24 19:25

金融服务乡村振兴政策解读 政策背景与核心目标 - 中国人民银行与农业农村部联合印发《关于加强金融服务农村改革 推进乡村全面振兴的意见》,旨在完善农村金融服务体系并提升资源配置效能 [1] - 金融被视为乡村振兴的重要支撑,截至2024年3月末涉农贷款余额达52.9万亿元,同比增长8.4% [3] - 政策核心是通过改革方法提升金融支农效能,推动农业增效益、农村增活力、农民增收入 [4] 重点领域金融支持措施 - 粮食安全:加大对粮食主产区、产粮大县的信贷倾斜,深化高标准农田和农田水利建设金融服务 [5][6] - 巩固脱贫成果:保持脱贫地区信贷投放力度,优化联农带农金融支持模式,谋划过渡期后帮扶机制 [6] - 乡村产业振兴:创新"土特产"融资模式,推广"一链一策"服务,丰富债券、理财等金融产品供给 [6] - 乡村建设:通过投贷联动、银团贷款等方式支持基础设施覆盖,提供债券融资、股权投资等综合性服务 [6] - 乡村治理:增强"农文旅"融合金融服务,推进农村信用体系建设,提升基础金融服务水平 [6] 金融工具与机制创新 - 鼓励发行"三农"、小微、绿色专项金融债券,支持符合条件企业发行乡村振兴债券 [4][7] - 探索农业设施和畜禽活体抵押登记制度,扩大抵押融资覆盖面以盘活农村资产 [8] - 2018年至2025年2月,乡村振兴债券累计发行699只,规模达5025.26亿元 [9] - 建议完善乡村振兴债券发行规则,建立考核评价机制以提升投融资效能 [9] 政策协同与保障 - 综合运用货币、信贷政策,强化风险补偿、贷款贴息等工具,推动政府性融资担保增信功能 [4][9] - 加强部门协同与统计监测,总结典型经验以优化金融支农模式 [4]