《CLARITY法案》：数字资产领域的动态监管体系 文/《清华金融评论》 杨曦 美国东部时间2025年7月17日，联邦众议院经两轮审议程序最终通过三项 获总统特朗普公开支持的关键加密货币法案，该立法组合构成美国数字资 产监管制度的核心基石。三大法案的通过有望触发显著的资本形成效应， 并驱动区块链核心技术创新，从而系统性重塑全球数字资产竞争格局。 2025年7月第三周被美国立法机构定义为立法"加密货币周"，三项核心数字资产法案提交联邦众议院审 议。 其中，《GENIUS法案》作为首部联邦稳定币监管框架，以压倒性票数通过众议院表决并经总统签署生 效，为稳定币发行、托管及运营建立基础合规范式，加速其在支付清算场景的规模化应用。同步推进的 《CLARITY法案》与《反CBDC监控国家法案》虽经历立法程序波折，最终均获众议院批准并移交参 议院审议。 此三项法案共同构成美国数字资产监管制度矩阵，旨在构建一套全面的加密货币行业监管体系，强化美 元在全球货币数字化进程中的话语权。 该监管矩阵呈现清晰的监管分工：《GENIUS法案》聚焦稳定币本体监管，尚未覆盖底层区块链网络规 范；而《CLARITY法案》创新性提出区块链网络的 ...