未来五年规划及下半年经济工作部署 - 中共中央政治局会议决定研究制定国民经济和社会发展第十五个五年规划建议，并部署下半年经济工作 [1] - 财政政策定调更加积极，强调加快政府债券发行使用和提高资金效率，货币政策未提"降准降息"但要求促进社会综合融资成本下行 [1] - 会议明确要释放内需潜力，包括提振商品消费、培育服务消费新增长点、激发民间投资活力 [1][10] 财政与货币政策执行方向 - 下半年政策重心为"抓落实"与"稳预期"，优先落实存量政策如超长期特别国债发行（已发行5550亿元，进度42.7%）和专项债（已发行2.2万亿元，进度49.1%） [5][7] - 货币政策保持适度宽松，可能通过逆回购、MLF等工具投放流动性，必要时降准降息，结构性工具将重点支持科技创新、小微企业等领域 [6] - 财政储备工具包括动态调整预算、扩大"以旧换新"补贴至服务消费、推动国资收益上缴财政专项用于社保等 [7][8] 服务消费成为内需提振核心 - 服务消费呈现差异化供给扩大带动价格上涨的循环逻辑，有助于稳定就业和提高居民收入 [2] - 二季度消费对GDP贡献率达52.3%，但补贴依赖性强，需转向培育服务消费新增长点 [11] - 政策建议包括：服务消费补贴倾斜、优化休假制度、解决流动人口子女教育、加强文娱医疗供给、完善消费权益保护 [15] 基建与民间投资协同发力 - 高质量推动"两重"（重大战略、重大项目）建设，上半年民间投资增速下滑需破除市场壁垒 [12] - 超长期特别国债剩余额度7450亿元，专项债剩余2.2万亿元，将成为下半年扩投资关键抓手 [7] - 引导民间资本投向实体经济、科技创新等领域，形成投资-经济质效提升的良性循环 [12][13]