文 | 赵伟、贾东旭、侯倩楠 联系人 | 贾东旭 摘要 中央财经委会议提出"统一政府行为尺度"，为"反内卷"赋予新内涵。相比过往，本轮 "内卷" 中地方政府 为何成为主要驱动因素，其行为逻辑具体表现在哪些制度性层面？系统分析，供参考。 一、本轮"反内卷"，有何不同？政策更聚焦地方政府行为规范。 相较于 2015 年中央财经领导小组第十一次会议，2025 年中央财经委尤其强调对地方政府行为的规范。 对比两份通稿，后者更侧重规范地方政府行为，提出 "规范地方招商引资" 等具体举措。同时，会议将 "五统一、一破除" 调整为 "五统一、一开放"，核心变化体现在地方政府行为规范尺度与对外开放维度。 上述差异的形成，一方面源于 2015 年产能过剩的全局性特征，另一方面与本轮 "内卷式" 竞争中地方政 府的深度参与直接相关。 2015 年问题源于 "四万亿" 刺激后上游产业过度投资及当时的房地产下行压 力；《求是》文章指出，本轮地方政府的行为表现为打造政策洼地、盲目上马项目、设置市场壁垒。 具体来看，本轮 "内卷式" 竞争涉及的行业中，绝大多数需求呈改善或稳定态势，而非恶化趋势。 电气 机械等行业 2021-2024 年 ...