城市发展政策与专项债发行 - 2025年7月中共中央召开第五次城市工作会议 强调城镇化转向稳定发展期 城市发展重点转向存量提质增效[10] - 7月专项债发行规模突破6000亿元创年内新高 其中房地产类专项债1020亿元 连续两月超1000亿元[2][8][9] - 2025年累计房地产专项债达5120亿元 占投资总额25% 成为地方政府重要财政来源[9] 土地储备专项债动态 - 7月土储类专项债发行714亿元 占房地产类70%创年内新高 浙江199亿元山东128亿元领跑[11][12] - 2025年土储类专项债累计2639亿元 占房地产类51% 涉及1112个项目[15] - 四川土储债80.8亿元中68.4亿元明确用于土地回购 占比85% 重点优化三四线城市库存[24][25] 区域专项债分配特征 - 浙江省266亿元房地产专项债居首 其中156亿元(59%)投向杭州 143亿元用于土储[17][18] - 省会首位度分化显著：安徽100%投向非省会城市 山东济南占比46% 四川成都仅占26%[19][20] - TOP20城市获577亿元专项债 占比57% 杭州156亿元绝对领先 济南66亿元次之[20] 专项债资金用途分析 - 土地回收资金三分之二投向三四线城市 成都21亿元额度中75%用于远郊县市[2] - 宁波江北洪塘地块通过调规降低限高和容积率 打造符合新规的"四代宅"产品[3] - 浙江保障安居类专项债42.3亿元 涉及36个项目 包括收购存量房转保障房等[12]