WTO面临的新形势 - 全球经贸格局深度重构，经济增长乏力叠加高通胀和低利率环境抑制贸易往来，地缘政治冲突加剧导致供应链稳定和贸易互信受冲击 [4][5] - 贸易保护主义抬头，美国推行"近岸外包""友岸外包"和"制造业回流"政策，加剧贸易碎片化风险 [5] - 区域贸易协定（RTA）数量从2000年的99个增至2025年的619个（生效375个），RCEP和CPTPP等对WTO多边规则形成替代效应 [5] 全球经贸治理分化 - 美欧主导的"俱乐部式"区域协定试图绕开WTO制定排他性规则，削弱非歧视原则 [5] - 美国转向"美国优先"政策，关税措施冲击WTO多边协商机制；欧盟内部协调难度增大，新兴国家要求更大话语权 [6] - 数字贸易、人工智能等领域缺乏多边规则框架，绿色贸易规则与传统WTO原则冲突，监管摩擦增加 [6] WTO体制机制挑战 - 多哈回合谈判僵局持续，市场准入等核心议题分歧严重，多边谈判功能弱化 [7] - 争端解决机制因美国阻挠法官任命自2019年停摆，中欧推出的MPIA临时上诉仲裁覆盖范围有限 [7] - 主要成员无视多边规则，导致贸易规则约束力下滑，国际经贸体系陷入"规则割据" [7] 谈判议题变化 - 发展中国家诉求（农业补贴、粮食安全等）被边缘化，发达国家质疑发展中国家地位认定 [8] - 发达国家推动数字经济、产业补贴等新兴议题，发展中国家与发达国家在渔业补贴、农业补贴类型上存在分歧 [8] - 2024年WTO达成首个《投资便利化协定》，电子商务谈判在电子传输免关税条款取得突破，但数据本地化等敏感领域仍存分歧 [9] 力量博弈与规则竞争 - 中国等新兴经济体在电子商务、投资便利化等议题中积极争取规则制定权 [9] - 美欧利用"民主供应链"、劳工权利等议题排挤"非市场经济体"，加剧WTO体系分裂风险 [10]