海南自贸港"简税制"改革核心观点 - 以"简税制"为核心的特殊税制安排将放大海南自贸港的竞争优势，通过合并增值税等税费为销售税，减少重复征税并重塑税收体系 [1][2] - 改革目标为税种结构简单科学、税负明显降低，但面临销售税设计（宽税基低税率vs窄税基高税率）及征管衔接等挑战 [6][7][12] - 国际经验显示简税制促进离岸贸易发展，参考香港三种直接税及新加坡7%商品服务税模式 [5][8] 税制改革具体内容 - 税种简化：将增值税、消费税、车辆购置税、城市维护建设税及教育费附加合并为零售环节的销售税，消除中间环节重复征税 [2][4] - 价格影响：进口依赖型企业成本大幅下降，本地零售小微商家可能转嫁税负导致短期提价 [4] - 税基设计争议：窄税基高税率更符合低税负要求但可能抑制消费，宽税基低税率利于吸引投资和刺激消费，专家倾向后者 [7][8] 实施进展与挑战 - 推进节奏：财政部正分步研究销售税改革，但"十五五"期间或难全面落地，需解决央地财政分配及跨省税收协调问题 [10][11] - 征管难点：零售环节纳税人分散且易隐匿税源（如现金交易），需防范双重征税和避税行为 [12] - 套利风险：零关税+简税制可能拉大岛内外价差，需通过实名限购、差异化监管等措施遏制倒卖 [13] 国际对标与本地化适配 - 香港极简税制（利得税、薪俸税、物业税）和新加坡商品服务税模式提供参考，但需结合海南旅游消费定位调整 [5][8] - 改革需平衡财政收支与调控功能，窄税基设计更易实现财政均衡，宽税基则降低市场扭曲 [7][8]